Фактический распад западной коалиции в поддержку Украины и резкое ослабление украинского фронта в ходе осенней фазы российского наступления неизбежно оказывают серьезное давление на внутриполитическую ситуацию в Украине и в перспективе чреваты политическим кризисом на фоне полной неопределенности параметров и логики химерического «плана Трампа».
Уровень доверия Владимиру Зеленскому продолжает плавно снижаться, но наиболее тревожным является снижение доверия к его соратникам, которые становятся своего рода «антигероями» внутренней политической сцены Украины. Глава президентского офиса Андрей Ермак, премьер-министр Денис Шмыгаль и фракция президентской партии «Слуга народа» возглавляют «антирейтинги» одобрения и доверия в соцопросах.
Хотя 14 января Зеленский внес в Раду законопроект об очередном продлении военного положения на 90 дней (до конца апреля), политический класс в Украине ожидает проведения выборов уже в этом году. Это потребуется, в частности, чтобы укрепить легитимность президента, подписывающего то или иное соглашение о прекращении военных действий. Похоже, что выборы уже стали одним из одобренных пунктов сделки Трампа и Путина по Украине по настоянию последнего.
В то же время опросы общественного мнения показывают, с одной стороны, что идея проведения выборов до окончания войны остается не слишком популярной в украинском обществе, а с другой — что лидером президентской гонки станет бывший главком ВСУ Валерий Залужный. Его партия — партия «военного братства», — если она будет сформирована, станет также лидирующей силой на парламентских выборах.
Тенденции общественного мнения в Украине складываются таким образом, что даже если окружение Зеленского уговорит Залужного не идти на выборы, это вряд ли станет решением проблемы и в результате скажется на легитимности самого Зеленского и новой украинской власти.
С первого дня войны Владимир Зеленский стал лицом и символом героического сопротивления российской агрессии, первоначальный план которой был рассчитан именно на подавление воли украинцев и обернулся в этой части полным провалом. Свитера и майки Зеленского подчеркивали экстремальность и уникальность оказанного сопротивления, не оставляющего времени для протокольных формальностей и требующего такого же напряжения усилий от всей нации. Этот посыл и этот образ транслировали все мировые СМИ.
По мере того как война превращалась в затяжную, уровень мобилизации украинского общества снижался. Однако легитимность Зеленского, несмотря на постепенное скольжение вниз личного рейтинга, сохранялась — в частности, в силу его уникальной роли ключевого переговорщика с Западом относительно оказываемой Украине помощи (→ Re: Russia: Нечрезвычайная легитимность). Эта помощь оставалась не только фундаментом украинского сопротивления, но и основанием надежды на тот или иной благоприятный исход войны.
Фактический распад западной коалиции в поддержку Украины в старом формате после избрания Дональда Трампа, как мы и предполагали, усилил эрозию имиджа и политических позиций Зеленского и может привести к политическому кризису — в особенности в ситуации, когда новая администрация США будет требовать от Зеленского лояльности своим планам, не слишком принимающим во внимание представления украинцев о приемлемых сценариях завершения войны.
По данным Киевского международного института социологии (КМИС), в декабре Зеленскому доверяли 52% (против 59% в мае и сентябре и 64% в феврале), не доверяли 39% (35% в феврале и 37% в сентябре). При этом на востоке и юге Украины баланс доверия/недоверия стал практически нулевым, в то время как на западе остается в соотношении 60 к 33%. Впрочем, как отмечает КМИС в комментарии, доверие/недоверие к Зеленскому более всего коррелирует с уровнем оптимизма респондентов: среди последовательных оптимистов соотношение доверия/недоверия 62 к 27%, а среди последовательных пессимистов — практически обратное. При этом уровень оптимизма за последний год, естественно, серьезно снизился: если в декабре 2023 года группы последовательных оптимистов и пессимистов составляли 57 и 10% соответственно, то в декабре 2024-го, по данным того же КМИС, — уже 37 и 16%.
Пока Зеленскому удается, впрочем, в известной мере сохранять потенциал своей «международной» легитимности. Сегодня он позиционирует себя как политик, ведущий переговоры с Трампом и пытающийся склонить его на сторону Украины и обеспечить максимально приемлемые условия «сделки» с Путиным. И пока в этом вопросе сохраняются неопределенность и надежда, Зеленский остается средоточием последней. В декабре 2024 года 45% респондентов полагали, что приход к власти Трампа приближает мир в Украине, при этом почти четверть респондентов считали, что Трамп принесет украинцам справедливый мир, и почти треть — что несправедливый. Политическая судьба Зеленского в значительной мере зависит от того, как дальше будет меняться соотношение групп в этом распределении.
Конституционные сроки полномочий и президента, и других ветвей и уровней власти в Украине истекли, однако новые выборы отложены в связи с действием режима чрезвычайного положения (14 января Заланский внес в Раду законопроект о его продлении еще на три месяца). В первой половине 2024 года такое решение воспринималось в Украине как относительно консенсусное. В опросе, организованном National Democratic Institute (NDI) в мае этого года, 72% заявили, что выборы должны пройти лишь после окончания войны, а 24% поддержали их скорейшее проведение.
Однако продолжающееся снижение рейтингов Зеленского и рост неудовлетворенности украинцев политической властью в целом сделали выборы горячей темой осенью 2024 года. «Если долго нет изменений, система закрывается как пароварка и начинает уничтожать сама себя. Сейчас вот просто чувствуется, насколько нам нужно выпустить пар и в обществе, и в политикуме», — рассуждает в разговоре с «Украинской правдой» анонимный депутат Рады. В кулуарах украинской политики обсуждались «выборы на весну»; 25 мая в качестве даты, после которой могут быть назначены выборы, в ноябре называли источники в украинской власти журналу Economist.
Наконец, в последние недели появились признаки того, что проведение выборов в Украине стало элементом закулисных обсуждений «сделки» между Трампом и Путиным. В ходе своей декабрьской пресс-конференции Путин заявил, что готов вести переговоры с Зеленским, только если он подтвердит свою легитимность на выборах (так как его конституционные полномочия истекли). А на этой неделе источники РБК-Украина сообщили, что давление в пользу проведения выборов исходит преимущественно от США.
Вместе с тем мнение самих украинцев о возможности проведения выборов в нынешних условиях остается скептическим. В начале года много шума в Украине наделал опрос агентства маркетинговых исследований Active Group, который был интерпретирован как свидетельство растущего желания украинцев провести выборы, не дожидаясь окончания войны. Портал «Обозреватель» писал, что «54,3% опрошенных считают, что выборы могут быть проведены фактически во время войны». Но, на самом деле, для такого вывода нет оснований.
Результаты опроса Active Group, проведенного методом онлайн анкетирования в декабре, возможно и указывают на признаки ослабления антивыборного консенсуса, но не более того. В ходе опроса респондентам были предложены варианты: скорейшее проведение выборов в условиях войны (1), проведение их при условии временного прекращения огня или перемирия (2) и проведение их лишь по окончании войны (3). В декабре 2024 года 20% заявили, что хотели бы скорейшего проведения выборов без всяких условий, еще 9% сочли необходимым условием обеспечение возможности голосовать в укрытиях (таким образом, в целом за проведение выборов в условиях боевых действий — 29%). 24% в совокупности сочли достаточным условием тот или иной вариант приостановки боевых действий: временное (10%) или длительное (8%) прекращение огня или заключение перемирия (6%). А 39% считают выборы возможными только после окончания войны. В аналогичном октябрьском опросе Active Group с той же «шкалой» условий за немедленные выборы высказывались 24%, еще 10% были «за» при обеспеченности укрытиями для голосования (итого 34%), 19% считали их возможными при условии прекращения огня или перемирия и 41% « только после окончания войны. Таким образом доля сторонников проведения выборов в условиях войны с октября до декабря даже сократилась на 5 процентных пунктов (с 34 до 29%), вторая группа увеличилась с 19 до 24%, а третья сжалась всего лишь на 2 п. п. (с 41 до 39%). Таким образом прирост в группе варианта «голосования в условиях перемирия или прекращения огня» в большей степени происходил за счет первой группы — сторонников выборов в условиях войны, чем за счет сторонников их откладывания до окончания войны.
Опрос группы «Рейтинг», проведенный в конце сентября, показывал, что в наибольшей степени украинцы поддерживают идею проведения референдума по условиям мирного урегулирования (54%), 46% подержали бы возможные перевыборы Рады в условиях войны, 45% — местные выборы и только 36% — выборы президента. При этом с февраля доля желающих переизбрания Рады выросла на 13 п. п., а президента — на 6 п. п.
В сентябрьском опросе Центра Разумкова за проведение выборов в условиях войны высказались 28%, 56% высказались против и 16% затруднились с ответом. По данным ноябрьского опроса Центра «Социальный мониторинг», приемлемым проведение выборов в условиях войны считают 33% опрошенных, против высказываются 57%. Также опрошенные украинцы, находящиеся на территории Украины, отвергают идею проведения электронного голосования (57% против 38%), которое могло бы стать решением проблемы участия в выборах миллионов уехавших из страны украинцев. Впрочем, среди самих уехавших идея пользуется большей популярностью (по 47% — за и против).
В целом, можно сказать, что несмотря на ослабление позиций Зеленского и нарастающий критицизм в отношении власти, а также на желание значительной части политического класса принять участие в выборной кампании, в настоящий момент мораторий на выборы в условиях военного положения выглядит в глазах большинства украинцев вполне легитимным.
На нынешнем этапе системное ослабление позиций Зеленского сказывается, прежде всего, в росте критичности украинцев в отношении окружения президента, правительства и фракции президентской партии «Слуга народа» в Верховной Раде.
Согласно опросу, проведенному КМИС 1–9 декабря, у фракции «Слуга народа» самый высокий антирейтинг: 65% не доверяют ей, в то время как доверяют 18% (отрицательный баланс — 47 п. п.). Это худший результат из пяти фракций. Наиболее позитивный баланс сложился в декабре у фракции «Европейская солидарность» Петра Порошенко — 36% оценивали ее позитивно и 41% — негативно (отрицательный баланс — 5 п. п). За ней следуют «Голос» Александры Устиновой (позитивный рейтинг — 29%, отрицательный баланс — 6 п. п.) и «Батькивщина» Юлии Тимошенко (позитивный рейтинг — 25% и отрицательный баланс — 12 п. п.).
В октябрьском опросе Active Group респондентам предлагалось оценить вклад, который те или иные фигуры внесли в успехи и неудачи Украины в последнее время. Худшие показатели оказались у главы офиса президента Андрея Ермака (–39 пунктов), премьер-министра Дениса Шмыгаля (–24 пункта) и министра обороны Рустема Умерова (–19 пунктов). Ермак, кроме того, с большим отрывом возглавляет рейтинг чиновников, увольнение которых приветствовали бы респонденты. (Высокие антирейтинги Ермака и Шмыгаля подтверждает и октябрьский опрос группы «Рейтинг», однако Умеров имеет в нем положительный баланс доверия.) Основными неудачами украинской политики при этом в представлении респондентов выглядят борьба с коррупцией (–75 пунктов разницы между позитивными и негативными оценками по этому показателю), поддержка экономики Украины (–23 пункта) и организация мобилизации (–18 пунктов). В то время как наибольшими удачами — организация политической, экономической и военной помощи Украине.
При этом бывший главком ВСУ Валерий Залужный и действующий глава разведки Кирилл Буданов оказываются в декабрьском опросе Active Group фигурами с максимальным положительным балансом доверия/недоверия (51 и 40 пунктов соответственно). У Зеленского этот баланс нулевой. Это следствие оценки не только конкретных персон, но в большей степени — отражение общей тенденции: фокус надежд украинского общества сместился в пользу военных. По данным КМИС, в то время как доверие к институту президентства снизилось по сравнению с декабрем 2023 года с 64 до 45%, доверие ВСУ осталось практически на том же уровне, несмотря на неудачи 2024 года (92% выразивших его против 96% годом ранее). Именно военные, «партия фронтовых побратимов», по мнению украинских социологов, обладает сегодня наибольшим политическим потенциалом в украинском обществе.
Превентивно отправленный в отставку, а затем послом в Великобританию Валерий Залужный выглядит очевидным лидером общественного доверия и ключевой фигурой «резервной легитимности». По данным опроса Центра «Социальный мониторинг», проведенного в конце ноября, в случае выборов президента в ближайшие выходные за него готовы отдать голоса 27%, за Зеленского — 16%, за Порошенко — 7% и за главу разведки Кирилла Буданова — 6%. В декабрьском опросе Фонда «Демократические инициативы» совместно с социологической службой Центра Разумкова за Залужного выразили намерение проголосовать 24%, за Зеленского — 16% и за Юлию Тимошенко — 13% (по данным этого опроса, впрочем, позиции Залужного по сравнению с мартом несколько ослабли, а Зеленского — укрепились.).
Центр «Социальный мониторинг» просил также респондентов назвать вторую приемлемую фигуру на посту президента. По совокупности двух этих вопросов Залужный набрал 42 пункта (27% в основном рейтинге и 15% в качестве «запасной» кандидатуры), Зеленский — 22 пункта, Буданов — 18 и Порошенко — 10. В декабрьском опросе «Демократической инициативы» респондентам также предложили возможный список партий на выборах в Раду. Здесь также лидирует воображаемая «партия Залужного» (16%), за партию Зеленского выразили готовность голосовать 14%, за партию Тимошенко — 13%, а «Европейская солидарность» Порошенко получила только 6%.
Положение Зеленского на возможных будущих выборах (которые, правда, теперь выглядят вероятными скорее ранней осенью) осложняется его собственным прежним обещанием баллотироваться только на один президентский срок. По сведениям РБК-Украины, сегодня он все же склоняется к тому, чтобы идти на выборы, а его окружение старается уговорить Залужного либо отказаться от похода в политику, либо присоединиться к президентской партии, возглавив ее список на выборах в Раду. Однако глубинный тренд общественного мнения, в котором «партия Зеленского» уже утратила свой «обновленческий» потенциал и доверие в глазах избирателей, а «фронтовое братство» военных стало новым фокусом надежд украинцев, делает такие сценарии не слишком убедительными. Неучастие Залужного в выборах, как прежде его увольнение из армии, не добавит Зеленскому легитимности, а его участие в коалиции Зеленского на вторых ролях подорвет ожидания избирателей, связанные с очередным обновлением в украинской политике. В особенности, если нынешнее окружение Зеленского сохранит в ней свои позиции.
Центральным вопросом гражданской повестки в Украине остается коррупция. С надежами на то, что команда Зеленского способна с ней справиться, был связан невероятный взлет его популярности на прошлых выборах, а разочарование в этом вопросе стало причиной резкого падения рейтингов Зеленского накануне войны (Зеленскому доверяли в тот момент 37%, а не доверяли — 52%; см. диаграмму выше). В 2024 году на фоне снижения уровня мобилизованности украинского общества неспособность бороться с коррупцией вновь стала центральной претензией к администрации Зеленского. И хотя нет особых оснований считать, что победить коррупцию в следующем политическом цикле удастся военным, Зеленский тем не менее вряд ли сможет в 2025 году в третий раз объединить вокруг себя украинцев, в особенности — на фоне окончания войны, которое точно не будет выглядеть как победа.