Между двух «не»: угроза российского наступления мобилизует общественное мнение США в поддержку Украины, но пока недостаточно

Новый поворот дебатов в Конгрессе США предполагает разделение единого законопроекта о помощи Украине, Израилю и Тайваню на четыре разных, один из которых, посвященный общим вопросам безопасности, будет содержать положения о запрете TikTok в США и об использовании замороженных российских активов, сообщают одновременно Politico и The Hill. При этом вопрос об укреплении южной границы не включен в пакет, и пока нет никаких резонов полагать, что новая конфигурация позволит разблокировать сопротивление, которое трамписты оказывают одобрению помощи Украине уже более полугода. В этом смысле новый план, выдвинутый спикером Майком Джонсоном, выглядит скорее тактической уловкой, нежели ключом к разрешению кризиса.

Между тем американское общественное мнение демонстрирует существенные изменения в отношении вопроса помощи Украине. Беспокойство по поводу предполагаемого российского наступления этим летом и возможного поражения Украины в определенной мере передалось американцам, показывают опубликованные на днях данные последнего опроса Gallup. Доля считающих, что США оказывают Украине недостаточную помощь, выросла на 11 процентных пунктов по сравнению с предыдущим опросом.

В августе 2022 года, через полгода после начала войны, 38% опрошенных считали американскую помощь Украине недостаточной, 36% полагали, что помощи оказывается столько, сколько нужно, и 24% — что ее оказывается слишком много. Явный перевес был на стороне идеи увеличения помощи, и осенью 2022 года администрация США наращивала ее и начала систематические поставки оружия Украине. Уже в феврале 2023 года доли тех, кто считал, что помощи недостаточно и что ее слишком много, сравнялись у рубежа 30%, а доля тех, кто полагал, что помощи оказывается столько, сколько нужно, выросла до 40%. Это соотношение практически не изменилось до июня 2023 года, однако после неудачи летнего контрнаступления украинской армии общественные настроения развернулись в неблагоприятную для Украины сторону. Доля тех, кто считал размеры оказываемой помощи избыточными, подскочила до 41%, а тех, кто считал их недостаточными, опустилась до 25%. Ситуация выглядела обратной той, что была в августе 2022 года. И именно в октябре 2023 года республиканцы начали блокировать выделение пакета новой помощи Украине.

«Думая о конфликте между Россией и Украиной, считаете ли вы, что США делают слишком много для помощи Украине, недостаточно или достаточно?», % от числа опрошенных

​​Теперь доля тех, кто считает, что помощь недостаточна, выросла весьма существенно, до 36%. В то же время доля тех, кто считает, что помощь чрезмерна, сократилась не столь заметно. При том что доли двух групп вновь равны, как это было в 2023 году, смысл равновесия совершенно изменился. Тогда оно отражало удовлетворенность уровнем помощи: самая большая фракция (40%) считала, что помощи столько, сколько нужно. Сейчас, наоборот, эта фракция — самая маленькая (25% опрошенных). То есть нынешнее распределение свидетельствует как о росте озабоченности части американцев блокировкой помощи, так и о возросшей поляризации мнений по этому вопросу.

Мнение, что оказываемой помощи недостаточно, характерно прежде всего, разумеется, для демократов. Среди них доля полагающих так выросла с 38% в октябре до 60% в последнем опросе. Среди республиканцев это мнение разделяют лишь 15% (в октябре было 12%). Однако среди непартийных избирателей фракция считающих, что помощь недостаточна, выросла весьма заметно — с 25 до 34%. Но фракция полагающих, что помощь чрезмерна, все еще немного больше — 39%. Именно это соотношение создает картину поляризации в агрегированных данных.

Данные опроса не позволяют говорить о решительном переломе настроений в пользу Украины, но свидетельствуют о существенном сдвиге. Это подтверждают ответы и на другой стандартный вопрос украинского пула: следует ли стремиться закончить конфликт как можно скорее или поддержать намерение украинцев вернуть оккупированные Россией территории, несмотря на то что это предполагает более длительный конфликт? 55% опрошенных продолжают поддерживать вторую позицию — продолжение войны ради возврата территорий (среди республиканцев такого мнения придерживаются 45%, а среди «непартийных» — 47%). Это значение практически не изменилось с октября (54%), но сокращение доли разделяющих такую позицию, наблюдавшееся на протяжении 2023 года (66% в январе и 62% в июне), прекратилось. Стремление к скорейшему завершению войны, пусть даже ценой утраты территорий, то есть позицию Трампа в украинском вопросе разделяют 43%. Рост этой фракции, имевший место в 2023 году (с 31% в январе до 43% в октябре), также остановился.

Таким образом, хотя сдвиг в направлении большей поддержки Украины весьма заметен, антиукраинская линия республиканцев в Конгрессе также опирается на мнение значительного числа избирателей, и изменение республиканской позиции в отношении законопроекта под давлением общественного мнения выглядит в ближайшей перспективе маловероятным. Вместе с тем, если Украина потерпит летом серьезное поражение, это может произвести сильное впечатление на избирателей, которые склонны будут возложить ответственность за это на республиканцев и Трампа. 

Как показывают данные, доля тех, кто хотел бы реванша для Украины и будет видеть в продвижении российских войск и в «мирном плане Трампа» скорее победу Путина, гораздо больше, чем доля тех, кто выступает за увеличение военной помощи. Этот диспаритет обеспечивается в основном позицией большой части республиканцев, которые выступают одновременно и за «поражение Путина», и за ограничение помощи. В этом отношении у проукраинских взглядов сохраняется ресурс роста поддержки: в настоящее время только 23% опрошенных считают, что Россия выигрывает войну (12% — что Украина, 65% — что ни одна из сторон). Рост озабоченности по поводу «победы Путина» будет вести к росту сторонников оказания помощи Украине по мере того, как угроза такой «победы» станет для американцев более очевидной, чем сейчас.

Парадокс заключается также в том, что поддержка Украины и продолжения ее борьбы с российским вторжением соседствует с недоверием к способности администрации Байдена добиться каких-то успехов на этом направлении. 49% опрошенных сказали, что считают позицию республиканцев в Конгрессе в отношении Украины более правильной, симпатии 44% — на стороне политики Байдена. Этот перевес обеспечивают независимые избиратели — 52% против 39%. Примерно такое же соотношение и в вопросе, кто лучше справится с разрешением украинской проблемы: 50% предпочитают видеть в роли «разруливающего» Трампа, 46% — Байдена (среди «непартийных» — 53% против 45%).

В большей степени антипутинские настроения и поддержка Украины характерны для американцев старше 50 лет, что безусловно связано с проекцией эмоций времен холодной войны, следует из апрельского опроса CBS News. Не столь значительное большинство опрошенных высказываются в нем за то, чтобы США продолжали посылать оружие и военную помощь Украине (53% против 47%). Среди демократов таких 75%, среди независимых — 50%, а среди республиканцев — 40%. Причем среди MAGA-республиканцев — 30%, а среди не-MAGA — 45%. 

Поразительно, что 31% республиканцев рассматривают Россию как скорее дружественную страну или даже союзника и примерно столько же — как врага. Такой взгляд, по всей видимости, непосредственно связан с фиксируемым опросом CBS News ослаблением поддержки центральной доктрины американской внешней политики — ответственности США за продвижение и защиту демократии в мире. 48% респондентов считают, что страна несет такую ответственность, и 52% — что не несет. В то время как среди демократов тезис о такой ответственности разделяют две трети опрошенных, среди республиканцев это только 40%, а среди независимых — 42%. Во времена холодной войны республиканцы не только выступали приверженцами этой позиции, но порой разделяли ее даже более энергично, чем демократы. Нынешний сдвиг, выразителем и промоутером которого выступает Дональд Трамп, объясняет структурные причины распада двухпартийного консенсуса во внешней политике США.