Генштаб побед и поражений: что говорит исход конфликта Герасимова и Пригожина о настоящем и будущем войны в Украине

Предыстория: десять лет тандема

Положение Валерия Герасимова в российской системе власти в последние годы существенно укрепилось, а возглавляемый им Генштаб играет все более важную роль в процессе принятия и реализации решений в области национальной безопасности, считают авторы посвященного этой структуре доклада американской RAND Corporation. 

Взлет Генштаба, центрального органа военного управления Минобороны, который осуществляет оперативное управление всеми вооруженными силами России, обусловлен двумя факторами. Во-первых, приняв решение о милитаризации российской внешней политики, Путин повысил значимость профессиональной экспертизы Генштаба. Во-вторых, координируемые Генштабом операции в Сирии и Украине (до февраля 2022 года) показали себя полезным инструментом внешней политики, способствующим укреплению позиций Москвы на международной арене. В целом при Герасимове, отмечает военный аналитик Майкл Кофман, российским вооруженным силам удалось значительно нарастить свои возможности, мобильность и боевой опыт, повысить боеготовность и структурированность. Но главную роль, отмечают авторы доклада, играло именно изменение политического курса — ставка на силовые инструменты внешней политики в ущерб экономическим и дипломатическим.

Публичную известность Герасимову принесла его статья 2013 года, в которой описывались методы современной гибридной войны, к числу которых глава Генштаба относил подготовку «цветных революций», финансирование оппозиции, а также использование различных прокси-агентов, в том числе частных военных компаний (ЧВК). После российской аннексии Крыма и начала «гибридной» (неконвенциональной) войны на востоке Украины эта статья стала популярна среди западных специалистов и даже породила миф о «доктрине Герасимова». И хотя существование такой доктрины впоследствии было опровергнуто, изложенный в ней взгляд очевидно перекликался со взглядами российского политического руководства на природу внутриполитических конфликтов, которые оно неизменно толковало как результат внешнего вмешательства и инструмент внешнеполитического противостояния.

Герасимов стал главой Генштаба в 2012 году, спустя несколько дней после вступления Шойгу в должность министра обороны, причем выбор его кандидатуры был сделан не в духе присущего российской политической элите непотизма, а на основании его профессиональных качеств, полагают авторы доклада RAND. Между министром и главой Генштаба существует определенный симбиоз: позиции одного усиливают позиции другого, и наоборот. В то же время личные взаимоотношения и многолетняя лояльность Путину со стороны Шойгу обусловили растущее влияние Минобороны, а следовательно и Генштаба.

Рост влияния Генштаба проявился, в частности, в том, что в 2014 году в его подчинении появилась новая структура — Национальный центр управления обороной Российской Федерации (НЦУО РФ). Благодаря ему Генштаб смог усилить свое межведомственное влияние за границами собственно военной сферы. Об этом, в частности, свидетельствует участие Генштаба в решении задач, связанных с тушением лесных пожаров и развертыванием ковидариев.

В принятии ключевых решений по вопросам национальной безопасности во главе угла стоят личные контакты, но в решении практических военных вопросов доминируют именно бюрократические правила и процедуры, отмечают авторы доклада RAND. Это и определяет ключевую роль Генштаба. То есть решение о применении силы, безусловно, отражает волю политического руководства. Однако его способность выполнять эффективную надзорную роль в отношении армии ограниченна. В результате в арсенале Генштаба есть множество пассивных и активных возможностей влиять на процесс принятия политических решений и менять их постфактум. Например, именно Генштаб определяет, какие силы и вооружения будут доступны для реализации того или иного решения, а это может модифицировать решение еще на стадии обсуждения или позднее — на стадии исполнения.

Формально Путин как верховный главнокомандующий или Шойгу как министр могут отдавать приказы любой воинской части, но на практике эти приказы все равно проводятся через Генеральный штаб. Для Генштаба Министерство обороны является скорее опорным, чем контрольным ведомством: Генштаб определяет, что именно нужно вооруженным силам в плане оснащения и обеспечения, а Министерство обороны занимается решением вопросов тылового, финансового, медицинского и иного обеспечения, комплектования вооружения и военной техники и т.д.

В целом, именно сочетание неформальных рычагов и доверия, которыми располагает Шойгу, и формальных механизмов по мобилизации необходимых ресурсов, которые находятся в руках Герасимова, определяет силу их тандема.

Противостояние и его последствия

Отмеченное аналитиками институциональное усиление Генштаба в последние годы и описание рычагов его влияния проливают дополнительный свет на взаимоотношения военного и политического руководства в сегодняшней России. При этом вопрос о роли Генштаба в планировании вторжения и координации военных действий на протяжении прошедшего года оставался одним из самых интригующих в российской политике — особенно в контексте конфликта, развивавшегося между военным руководством и патронирующим ЧВК «Вагнер» Евгением Пригожиным.

С начала российского вторжения в Украину в отношениях Генштаба и политического руководства возникла некоторая неопределенность. По сведениям информаторов Вашингтона, следует из недавней утечки секретных документов Пентагона, между Кремлем и Генштабом существовали определенные разногласия накануне войны. Валерий Герасимов якобы был противником полномасштабного вторжения и даже стремился его предотвратить. Так или иначе, в течение первых восьми месяцев после начала вторжения у российской группировки в Украине отсутствовал командующий. В кадре с Путиным Герасимов (вместе с Шойгу) появился через три дня после начала вторжения: Путин отдал им приказ перевести силы сдерживания в особый режим. На следующем протокольном видео, снятом уже в начале сентября 2022 года, в разгар неудач российской армии в Украине, Путин, как отметили наблюдатели, подчеркнуто не общается с Герасимовым. А вскоре после этого главой группировки в Украине был назначен генерал Сергей Суровикин, которого энергично поддерживал Евгений Пригожин, уже начавший к этому времени кампанию критики в адрес военного руководства.

Издание The Bell в 2019 году писало со ссылкой на свои источники, что идея создания ЧВК возникла именно в недрах Генштаба, так же как и идея использовать для ее реализации Евгения Пригожина. По данным СМИ, ЧВК «Вагнер» пользовалась поддержкой Минобороны и участвовала в сирийской кампании в 2015–2016 годах, однако впоследствии в отношениях Пригожина и военного ведомства начались проблемы. Военные контракты структур Пригожина резко сократились, а в сирийской кампании ЧВК участвовала уже на основании договоренности с сирийским правительством и не пользовалась при этом поддержкой российских военных. 

Вторжение в Украину и его неудачи придали новый импульс этому противостоянию, достигшему апогея в ходе активных боев за Бахмут в конце 2022 года, когда бойцы Пригожина (и косвенно он сам) обвиняли военное руководство в непредоставлении им огневой поддержки и стремлении «уничтожить ЧВК „Вагнер“».

Несмотря на волну критики в свой адрес со стороны структур Пригожина, Герасимов был в начале января 2023 года назначен командующим группировкой российских сил в Украине. Это означало, что именно он, будучи одновременно командующим группировкой и главой Генштаба, сосредотачивает в своих руках все ресурсы и полномочия и становится «единым окном» взаимодействия политического руководства с военными.

В свете секретности, окружающей подготовку к полномасштабному вторжению в Украину, Генштабу пришлось сделать ставку на прокси-силы за пределами формальных цепочек командования и военных институтов, пишут аналитики RAND. Подобная тактика уже использовалась ранее в Донбассе и Сирии, однако масштаб тех операций не идет в сравнение с нынешней. Генштабу в этих условиях пришлось частично отказаться от модели централизованного контроля над решениями, принимаемыми на более низких уровнях. А это чревато неконтролируемыми последствиями, как это было в случае со сбитым MH17, когда решение об использовании переданного военными прокси-структурам тяжелого вооружения было принято их собственными командирами, говорится в докладе. По всей видимости, назначение Герасимова командующим российскими войсками в Украине было призвано вернуть централизованный контроль над военными действиями Генштабу и Минобороны.

В итоге Герасимову понадобилось всего два с лишним месяца, чтобы лишить Пригожина рычагов влияния. Его отстранение от вербовки заключенных и высокие потери среди бойцов ЧВК «Вагнер» в безуспешных многомесячных боях за Бахмут (при минимальной поддержке со стороны военного командования) подорвали и потенциал «Вагнера», и представления о его собственном политическом влиянии. Сегодня Шойгу и Герасимов пытаются воспользоваться этой возможностью, чтобы поставить крест на вагнеровцах и политических амбициях Пригожина, считают в американском Институте изучения войны (ISW). В марте в прессе появились сообщения, что в будущем ЧВК «Вагнер» вновь сосредоточится на операциях в Африке. А в местах лишения свободы вербовкой заключенных для новых, подконтрольных Министерству обороны и Генштабу ЧВК занимаются представители военного ведомства.

История успешного противостояния тандема Шойгу и Герасимова Пригожину, за которым, по всей видимости, стоят другие группы влияния в среде российских силовиков, а также их способность сохранить за собой полный и централизованный контроль над всеми военными ресурсами превращают их в условиях затяжного военного конфликта в ключевого актора на российской политической сцене.