Дивный мир «прокладок»: Запад намерен продолжать борьбу за санкции, российской экономике это грозит новыми проблемами в близком будущем

Запад ведет борьбу за собственные санкции. Цель новых мер и ограничений — сделать более эффективными уже принятые ранее, пишет аналитический центр Atlantic Council в очередном обзоре своего санкционного монитора. Новые ограничительные инициативы заключаются, во-первых, в адресных мерах против людей и организаций в России и третьих странах, в том числе западных, которые помогают закупать продукцию двойного назначения для военных нужд или иным образом обходить существующие ограничения, и, во-вторых, в усилении экспортного контроля.

Перед саммитом G7 в Хиросиме США ввели новые ограничения на экспорт, а также меры против нескольких десятков юридических и физических лиц из разных стран (Финляндия, Швейцария, Кипр, ОАЭ, Индия и Сингапур). Одновременно санкции против 86 физических лиц и организаций ввело Соединенное Королевство. Готовящиеся европейские санкции из 11-го пакета, как ожидается, впервые могут затронуть в том числе несколько китайских компаний. Окончательно согласовать пакет европейские страны намерены до конца июня.

Пока общее мнение состоит в том, что санкции работают плохо и российскому бизнесу и государству удается «расшивать узкие места», налаживая всё новые каналы как параллельного, так и альтернативного импорта, а также организовывать неконтролируемые и непрозрачные каналы экспорта.

При этом ужесточить экспортный контроль поставок, попадающих в Россию, в целом не так просто. России удалось наладить импорт через соседей в Центральной Азии и на Кавказе, а также Турцию. Так, по подсчетам экспертов Atlantic Council, ввоз в Россию электронного оборудования вырос с $304 млн в 2021 году до $1,12 млрд в 2022-м. При этом основными перевалочными пунктами остаются Армения (в 2022 году она экспортировала в Россию электронной продукции на $462 млн — против $12 млн в 2021-м) и Турция ($559 млн — против $254 млн в 2021-м). А издание Nikkei Asia обнаружило, что чипы и микросхемы Intel, AMD, Texas Instruments и других ведущих производителей в Россию в больших объемах отправляют китайские фирмы-прокладки, которые сами получают продукцию американских компаний через третьи руки. Против них, конечно, можно пытаться вводить санкции, но это не заблокирует поставки: вместе этих компаний в цепочках поставок будут возникать новые такие же.

Фирмы-прокладки и «потерянные» транзитные грузы, которые транспортируются через Россию в Центральную Азию или страны Кавказа, но не доезжают до места назначения, представляют для санкционной коалиции большую проблему. Звучат даже предложения вовсе запретить транзит через Россию. В свою очередь российский бизнес уверен, что схемы с «прокладками» перекрыть не удастся.

Однако западные страны и прежде всего США продолжают искать способы более надежных блокировок обходных каналов. Согласно новым указаниям Министерства торговли и Министерства финансов США, финансовые организации должны сообщать о признаках нарушения своими клиентами мер экспортного контроля, среди которых, например, платежи за товары двойного назначения компаниям, зарегистрированным в странах, которые не вводили санкций в отношении России, или отказ назвать конечного получателя экспортируемой продукции. Одновременно США и их союзникам следует убеждать соседей России — Армению, Грузию, Казахстан, Киргизию и Турцию — относиться к соблюдению санкций менее формально и публично отчитываться о результатах, чего они сейчас не делают, заключает Atlantic Council. 

Скорее всего, мы скоро увидим подобное давление, и оно будет иметь определенные результаты, хотя, вероятно, и не стопроцентный эффект. А его инструментом, по всей видимости, окажется именно банковская сфера. Как отмечает «Коммерсантъ», накануне президентских выборов в Турции сроки транзакций в турецких банках резко возросли, и в целом бизнес уверен, что рано или поздно турецкий канал поставок европейских товаров функционировать перестанет.

Существовавшие до настоящего времени практики санкционных режимов не были приспособлены для контроля широких санкций против столь крупной экономики, как российская, — с ВВП на душу населения выше среднемирового и значительными текущими экспортными доходами. Однако настойчивость Запада может привести к существенным изменениям в сфере контроля и прозрачности мировой торговли и, даже если она не увенчается полным успехом, к дальнейшему росту логистических издержек и стоимости российского импорта. А это, в свою очередь, приведет к дальнейшему снижению конкурентоспособности российских производителей, и без того страдающих в условиях относительно высокой цены на труд и технологической вторичности.