Азиатско-Тихоокеанский регион, в котором сосредоточены треть мирового населения, 60% мирового ВВП и почти половина объема глобальной торговли, представляет собой не общность, покрываемую популярным термином «глобальный Юг», а сложный концерт «поднимающихся» держав и высококонкурентную среду. Как показывает Индекс силы азиатских стран Института Лоуи, основную борьбу за влияние в регионе ведут США и Китай, которые по своему весу более чем вдвое опережают азиатские «средние» державы: Индию, Японию, Австралию, Россию и Южную Корею.
Китай значительно наращивает свои военные возможности в последние годы, сокращая отставание от США. Пекин опережает Вашингтон по способности оперативно развернуть вооруженные силы для участия в локальном конфликте, считают эксперты, что делает их военное столкновение более вероятным, чем это казалось раньше. Впрочем, при этом Китай демонстрирует существенно более скромные показатели в экономике, чем в предыдущие десятилетия. США пытаются компенсировать это расширением военного сотрудничества со своими союзниками в регионе, в частности укреплением и экономических, и военных связей с Индией. Присутствие США и их способность создавать альянсы не позволят Китаю стать доминирующей силой в регионе.
Южную Корею исследователи называют одним из наиболее динамично развивающихся государств, которое интенсивно расширяет все виды сотрудничества со странами Азии. В ближайшее время она также будет наращивать свой военный потенциал.
Однозначным аутсайдером в группе азиатских «средних» держав выглядит Россия, которая в результате войны в Украине и санкций не только растеряла дипломатических союзников, но и резко снизила объем оборонного и экономического сотрудничества в регионе. Москва, традиционно занимавшая в рейтинге влияния пятую строчку, в этом году уступила ее Австралии, а в целом с 2019-го потеряла 4,3 балла в общем рейтинге. Самые существенные потери — в оценках дипломатического влияния и экономического потенциала страны. При этом Россия сохраняет высокий показатель «устойчивости», чему способствуют наличие разнообразных природных ресурсов и ядерного оружия. Это сочетание устойчивости и слабости международных связей отражает профиль стагнирующего изоляционизма, который становится основным российским брендом на международной арене.
Популярность старого понятия «Запад» и нового термина «глобальный Юг» ведет к достаточно ложной геополитической картине мира, в которой этот Юг противостоит / приходит на смену Западу. Однако, хотя этот нарратив популярен у ряда антизападных автократий и многих жителей глобального Юга, он достаточно далек от реальности, в которой можно наблюдать гораздо более сложную картину конкуренции за влияние, тактических союзов и типов держав, имеющих собственные карты интересов и стратегических целей.
Так, если рассматривать Азиатско-Тихоокеанский регион, мы увидим здесь не только таких столпов западной коалиции, как Японию, Южную Корею и Австралию, но и сложный баланс сил и острую конкуренцию среди не входящих в нее стран.
Составляемый ежегодно Индекс силы азиатских стран (Asia Power Index), как поясняют его авторы — эксперты австралийского Института Лоуи, показывает, в какой мере государства региона способны влиять на действия других стран и неправительственных организаций, а также на ход мировых событий в целом. Каждое государство исследователи оценивают по двум группам факторов. Первая — имеющиеся у страны ресурсы: экономический потенциал, военный потенциал, резистентность (устойчивость), а также вероятные изменения объемов основных ресурсов в ближайшие десятилетия. Вторая — влияние страны и объем имеющихся связей, то есть экономическое, дипломатическое, культурное, а также оборонное сотрудничество, в которые она вовлечена.
Проанализировав расстановку сил в регионе по этим восьми параметрам, эксперты отмечают, что в целом в Азии доминируют две сверхдержавы: США, которые возглавляют общий рейтинг с кумулятивным показателем влияния 81,7, и Китай (72,7). (Хотя США географически не принадлежат Азии, как глобальный игрок и океанский сосед они не могут быть изъяты из общей картины, считают эксперты.) С большим отставанием от лидеров идет группа «средних» держав (middle power): Индия (39,1), Япония (38,9), Австралия (31,9), Россия (31,1) и Южная Корея (31). Вашингтон лидирует по шести из восьми параметров, определяющих силу государства, уступая Китаю только по уровню дипломатического и экономического влияния. Однако эпоха безраздельного доминирования США в регионе окончательно ушла, пишут исследователи: на протяжении всех последних лет с 2018 года, когда аналитики в первый раз рассчитали свой индекс, регион существует в условиях острой борьбы за лидерство между Вашингтоном и Пекином.
Хотя уровень влияния США в Азии остается высоким, Китай последовательно укрепляет свой военный потенциал в регионе. Если в 2018 году его отставание от лидера составляло 27,5 пунктов, то в 2024-м оно сократилось до 20,3. Эксперты Института Лоуи в этом году впервые пришли к выводу, что в случае межгосударственного конфликта в Азии Китай способен быстрее развернуть военные силы и дольше поддерживать их в состоянии боеготовности, чем США. Впрочем, ослабление прямого военного влияния в регионе Вашингтон компенсировал расширением оборонного сотрудничества. США повысили уровень интеграции и координации в двустороннем оборонном сотрудничестве с Японией, Южной Кореей и Филиппинами, укрепили связи в рамках многосторонних союзов — AUKUS (трехсторонний пакт безопасности, подписанный в 2021 году Австралией, США и Великобританией) и QUAD (четырехсторонний «диалог по безопасности», включающий Австралию, Индию, США и Японию).
Региональная мощь Пекина с прошлого года практически не изменилась. Эту стагнацию эксперты объясняют замедлением экономического роста, а также накопившимися в стране структурными проблемами. По позициям Китая в Азии ударила пандемия коронавируса, во время которой Пекин проводил политику нулевой терпимости к ковиду, что резко ограничило его глобальные и региональные связи. Экономические контакты Китая с миром стали менее прочными, объем его международных инвестиций в 2022 году сократился примерно на 30%, спрос на импорт товаров и услуг ослаб из-за низких темпов экономического роста. В результате экономический потенциал Китая находится на самом низком уровне с 2018 года, пишут авторы индекса.
За самыми влиятельными странами региона — Китаем и США — следуют Индия и Япония, которые, хотя и остаются важными игроками, за последние годы опустились в индексе ниже уровня 40 пунктов, то есть, по классификации института Лоуи, оказались в категории «средних» региональных держав. В этом году Индия обогнала Японию и заняла третье место в рейтинге. Показатель влиятельности Индии в регионе вырос впервые с 2018 года, отмечают эксперты. Пережив значительный спад в ковидном году, в последние три года экономика Индии растет темпами выше 8% в год. Темпы роста в Китае, наоборот, замедлились: здесь экономика выросла на 8% за два последних года. Выше всего специалисты оценивают имеющиеся в наличии у Индии потенциальные ресурсы (человеческие и территориальные), что может позволить ей в будущем стать крупной державой, уступающей лишь Соединенным Штатам и Китаю. Наиболее низкие оценки Индия получила за слабые экономические отношения со странами Азии: эксперты считают, что страна находится вне повестки региональной экономической интеграции. В целом, по мнению авторов индекса, Индия способна оказывать более существенное влияние на регион, но пока не использует свой потенциал в полной мере.
Занимающая четвертое место Япония, наоборот, получила самые низкие оценки экспертов за устойчивость и потенциальную динамику изменения ресурсов в будущем. Японию исследователи называют «образцом умной силы»: на протяжении многих лет она оказывала гораздо большее влияние на регион, чем позволяли ее ресурсы. Но фундаментальные факторы, на которых основывалось влияние Японии в Азии в последние десятилетия, — богатство, размер экономики и технологическое превосходство — постепенно ослабевают. С 2018 года Япония демонстрирует низкие темпы роста ВВП, при этом ее долгосрочные структурные проблемы (старение населения и сокращение рабочей силы) обостряются. Наиболее заметно Токио усилил свои позиции в дипломатической сфере, также он расширил оборонное сотрудничество с США и другими странами. Эксперты отмечают, что Япония, которая долгое время воспринималась как экономический и культурный центр Азии, по сути превратилась в регионального поставщика безопасности: одним из примеров этого стал подписанный Токио и Манилой двусторонний пакт о сотрудничестве в области безопасности.
На пятое место в рейтинге впервые поднялась Австралия, потеснив с этой позиции Россию. Наибольших успехов она добилась в развитии оборонного сотрудничества, но ее перемещение на пятую строчку в основном связано не с ее собственными достижениями, а с падением влияния Москвы, пишут эксперты Института Лоуи. С 2019 года индекс силы России в Азии снизился в общей сложности на 4,3 балла, в то время как показатель Австралии за тот же период вырос на 0,6 балла.
В целом, война в Украине и санкции нанесли серьезный удар по позициям Москвы в Азии: в прошлогоднем индексе по дипломатическому влиянию в регионе Россия опустилась сразу на четыре позиции, в этом году потеряла еще две, всего с 2018 года страна по этому показателю потеряла 13,4 баллов. В оценке экономического потенциала Россия с 2018 года страна потеряла 4,9 балла и переместилась с шестого на девятое место. Хуже всего дела у Москвы обстоят с экономическим влиянием в Азии: по этому показателю она заняла 19-е место, уступив Лаосу и Мьянме. По уровню оборонного сотрудничества Россия опустилась на 11-е место, пропустив вперед Индию и Филиппины, — это снижение произошло даже несмотря на резко активизировавшееся военное сотрудничество между Москвой и Пхеньяном. Наиболее высокие оценки исследователей получила устойчивость России (третье место в рейтинге), что отражает обилие доступных для государства ресурсов и его потенциал ядерного сдерживания. Это сочетание устойчивости и слабости международных связей отражает профиль стагнирующего изоляционизма, который становится основным российским брендом на международной арене.
Почти догнала Россию в индексе силы Южная Корея: эта страна активно расширяет оборонное сотрудничество, ее показатели экономического потенциала, военного потенциала, а также экономических отношений и дипломатического влияния также достаточно высоки. Все это подчеркивает статус Кореи как одной из крупнейших и наиболее процветающих стран Азии, пишут авторы индекса. Впрочем, все бо́льшую роль в регионе начинают играть наиболее густонаселенные страны Юго-Восточной Азии — Индонезия и Филиппины. Индекс силы Индонезии вырос за последний год на 2,9 пункта — это самый значительный рост показателя страны с момента начала составления индекса в 2018 году. Филиппины заняли в рейтинге 15-е место, обойдя ядерный Пакистан. Наконец, среди региональных держав следует упоминать Вьетнам, который быстро наращивает свой экономический потенциал (прибавил по этому параметру 2,4 балла с 2018 года).
Таким образом, большая Азия представляет собой сложный концерт стран с непростыми отношениями между ними и очень конкурентную среду, а мощное присутствие США в регионе не позволяет Китаю занять доминирующее положение.