Миф усталости: разговоры о снижении поддержки Украины в США пока не подтверждаются опросами

В пятницу Белый дом передал в Конгресс бюджетный запрос на $105 млрд, объединяющий в общий пакет средства, которые США предполагают направить на помощь Израилю, Украине и даже Тайваню, а также на гуманитарную помощь сектору Газа и укрепление американо-мексиканской границы. Экспресс-опрос, проведенный по заказу CNBC, показывает, что наибольшей поддержкой американцев пользуется выделение средств на помощь Израилю (74%), а также на гуманитарную помощь и укрепление мексиканской границы (по 72%), выделение средств Украине поддерживают 61% опрошенных, а Тайваню — лишь 52%.

Чуть более ранний опрос, проведенный 12–16 октября Квиннипэкским университетом, демонстрирует, что уровень поддержки политики администрации Джо Байдена в отношении Украины в американском общественном мнении на данный момент даже выше (47%) , чем уровень поддержки политики в отношении Израиля (42%). Израильский вопрос оказывается более «раскалывающим»: Байдена по этому пункту поддерживают 36% непартийных американцев, 26% республиканцев и только 68% демократов, в то время как его политику в отношении Украины одобряют 46% непартийных избирателей, 17% республиканцев и 81% демократов. При этом по обоим вопросам наблюдается возрастной разрыв, хотя и разных масштабов: среди респондентов в возрасте 18–34 лет политику в отношении Израиля одобряют лишь 20%, а в отношении Украины — 40%, зато среди старших возрастов (65+) 60% высказывают одобрение по обеим позициям.

В американских медиа рассуждения о снижении поддержки Украины в США стали общим местом, однако внимательный анализ опросных данных показывает, что эти оценки преувеличены и отражают, скорее, ожидания прессы и части политического истеблишмента. Об этом пишут, в частности, аналитики Atlantic Council в обзоре «Американцы настроены более проукраински, чем Конгресс?».

Действительно, в опросе Квиннипэкского университета (проведенном уже после публикации обзора Atlantic Council) почти две трети респондентов (65%) говорят, что поддержка Украины отвечает национальным интересам Соединенных Штатов. Даже среди республиканцев это мнение разделяет половина опрошенных (49%), среди демократов — 87%, а среди независимых — почти две трети (63%). При этом 36% считают, что США делают для помощи Украине достаточно, столько же (37%) — что делают слишком много, а 20% — что делают недостаточно. Таким образом, дальнейшее расширение поддержки вряд ли вызовет одобрение американцев, однако и разговоры о ее снижении преувеличивают наблюдаемые сдвиги. В целом американская общественная поддержка Украины остается высокой и двухпартийной (bipartisan), настаивают аналитики Atlantic Council. Республиканцы демонстрируют меньший уровень поддержки Украины по сравнению с демократами, однако это связано с их приверженностью более изоляционистской внешней политике: их готовность поддержать Украину выше, чем готовность оказывать помощь любой другой стране, отмечают они (за исключением Израиля, впрочем). Действительно, в сентябрьском опросе Чикагского совета по международным отношениям (CCGA) «отправку дополнительных вооружений и военных поставок украинскому правительству» поддерживали 63% респондентов. И такая же доля тех, кто одобряет «продолжение военной поддержки Украины в федеральном бюджете на следующий год» в августовском опросе Change-Razom. В опросе CCGA военную помощь Украине поддержали 50% республиканцев, 77% демократов и 60% беспартийных, а в опросе Change-Razom в поддержку дополнительной военной помощи Украине высказались 41% респондентов-республиканцев, 87% демократов и 52% беспартийных.

При этом с ноября прошлого года доля тех, кто готов оказывать дальнейшую экономическую поддержку Украине, сократилась всего на 3 процентных пункта среди республиканцев (с 50 до 47%), на 5 п.п. — среди демократов (с 81 до 76%) и на 6 п.п. (с 64 до 58%) — среди непартийных респондентов. В вопросе предоставления Украине дополнительных вооружений по сравнению с ноябрем 2022 года есть некоторое снижение у республиканцев (с 55 до 50%), у демократов показатель не изменился, а снижение у непартийных избирателей с 63 до 60% близко к величине погрешности. Это нельзя назвать существенным изменением, особенно с учетом того объема помощи, который был предоставлен за прошедшее с ноября время. Инерционное снижение, как уже писала Re: Russia, отражает скорее общий спад внимания к украинской теме: интерес к новостям о российско-украинской войне упал на 13 п.п. среди демократов (с 90 до 77%), на 19 п.п. — среди республиканцев (с 85 до 66%) и на 16 п.п. — среди непартийных респондентов (с 78 до 62%), свидетельствуют данные опроса CCGA.

Опросы показывают, что доля американцев, которые говорят, что помощь Украине «того стоила», остается стабильной. По данным Института Рейгана, в июне так считало 50% американцев (65% демократов и 41% республиканцев). Причем показатель увеличивался, когда респондентам сообщали, что Украина смогла значительно ослабить российскую армию ценой всего 3% оборонного бюджета США. Change-Razom задал своим респондентам тот же вопрос и получил аналогичные результаты: общее количество ответов, что помощь Киеву «стоит потраченных денег», подскочило с 46 до 57% (с 52 до 62% у демократов и с 45 до 56% — у республиканцев).

Безусловно, разные фокусировки вопросов, увязанные с различными аспектами внутренней американской повестки, дают соответствующие сдвиги, но и в этом случае особой динамики не наблюдается. 59% респондентов Change-Razom (52% беспартийных, 50% республиканцев и 71% демократов) заявили, что они поддержат прекращение военной поддержки Украины только тогда, когда «регион станет стабильным и Россия покинет всю украинскую территорию». Но когда CCGA спрашивает, должны ли США «поддерживать Украину столько, сколько потребуется, даже если в результате американским домохозяйствам придется платить больше за бензин и продукты питания», поддержка снижается. В сентябре лишь 47% респондентов заявили, что готовы понести такие издержки: 62% демократов (по сравнению с 61% в ноябре прошлого года), 46% беспартийных (показатель остался неизменным) и 30% республиканцев (33% в ноябре).

При этом большинство американцев видят в Украине долгосрочного партнера и потенциального союзника. Об этом, в частности, свидетельствуют данные недавнего исследования Германского фонда Маршалла (GMF), согласно которому от половины до двух третей американцев хотят видеть Украину в НАТО (61%), поддерживают ее членство в Европейском союзе (58%) и выступают за финансовую помощь США в ее восстановлении (57%). Поддержка членства Украины в НАТО и ЕС сильна и среди сторонников Республиканской партии: 59% респондентов-республиканцев заявили, что поддерживают ее членство в Альянсе (против 74% среди демократов), и только 29% высказались против. Доля противников кажется небольшой с учетом известного скептицизма в отношении НАТО бывшего президента Дональда Трампа и его вновь растущей среди республиканцев популярности в преддверии президентских выборов. 

Таким образом, в совокупности опросы последних трех-четырех месяцев не демонстрируют ясного тренда снижения поддержки Украины. К заметным изменениям ситуации не привела пока и начавшаяся война в Израиле. При этом в ответах на вопрос, соответствует ли поддержка Израиля национальным интересам США, наблюдается более высокая консолидация: согласно опросу Квиннипэкского университета, положительно на него отвечают 84% среди республиканцев, 76% среди демократов и 74% среди независимых избирателей. В то же время отношение к арабо-израильскому конфликту выглядит более противоречивым. 61% американцев говорят, что их симпатии находятся на стороне Израиля, однако среди демократов таких только 48%; среди молодых американцев о симпатии к Израилю заявляет 41%, а о симпатии к палестинцам — каждый четвертый, 26%. Гораздо больше американцев считают, что США должны занимать в этом конфликте более нейтральную позицию, оказывая давление на обе стороны (36%, согласно данным опроса CNBC).