Украденная война: мобилизационной подготовкой в России занимается специальное управление при президенте, но по назначению потрачена лишь пятая часть выделенных на это средств


С 2014 года на мобилизационную подготовку было выделено 32,5 млрд рублей, выяснила редакция The Moscow Times. Пока войны не было, никого особенно не интересовало, как расходуются эти небольшие, в сущности, деньги. Теперь это неизбежно оказывается в фокусе общественного внимания. Закупки по этой статье можно было осуществлять без конкурса, что делало ее особенно привлекательной для бюрократии. В Москве деньги расходовались на установку мониторов в вагонах метро, а власти ныне прифронтовой Белгородской области потратили почти весь мобилизационный бюджет на тематическую сувенирную продукцию. При этом расходы курировались специальным ведомством, подчиненным непосредственно президенту Путину. Но все это — только край Атлантиды. Впереди — расследования истории программы подготовки мобилизационного резерва БАРС и программ перевооружения армии.

После гибели мирных граждан в приграничных Курской и Белгородской областях во всех регионах России началась проверка убежищ и систем сигнализации. В теории все эти мероприятия должны осуществляться и в мирное время — в рамках мобилизационной подготовки, под которой в российском законодательстве подразумевается «заблаговременная подготовка к обеспечению защиты государства в случае вооруженного нападения». Важной особенностью работ по мобилизационной подготовке является то, что по закону они могут выполняться на внеконкурсной основе, что во многом объясняет популярность этой статьи расходов среди чиновников: она не требует проведения тендеров.

Редакция The Moscow Times провела анализ информации на сайте госзакупок за период с 2014 по ноябрь 2022 года по специальному фильтру «мобилизационная подготовка» (на момент публикации материала фильтра на сайте уже не было). Всего за это время было проведено 11 тыс. соответствующих закупок, в рамках которых было приобретено 18 тыс. различных товаров на общую сумму 32,5 млрд рублей. Однако только в 6500 контрактах на общую сумму 5,9 млрд рублей фигурируют мероприятия и траты, так или иначе связанные с нуждами мобилизационной подготовки; это меньше 20% всех потраченных средств. 

В тройку лидеров по тратам на мобилизационную подготовку вошли Москва, Петербург и почему-то примыкающая к Беларуси Смоленская область. Приграничные с Украиной регионы в совокупности потратили 1,2 млрд — это почти в восемь раз меньше, чем Москва, и в пять раз меньше, чем Петербург. Наиболее пострадавшая от войны Белгородская область за восемь лет потратила ничтожные 31,6 млн рублей, при этом бóльшая часть этих средств была израсходована на сувенирную продукцию — блокноты, чашки, рамки, папки, ручки, кубки «За успешную мобилизационную подготовку — 2022» и т. п. 

В Смоленской области из 5,2 млрд рублей, выделенных на мобилизационную подготовку, 3,5 млрд потрачены на цели, напрямую с ней не связанные: ремонт дорог и поставку специализированной техники на общую сумму 2,2 млрд, выяснила The Moscow Times. Еще 70 млн рублей было потрачено на строительство зоопарка, в котором, как уверяют власти, должен был быть организован мобилизационный пункт. Однако когда была объявлена мобилизация, выяснилось, что зоопарк все еще не построен, а животных из старого зоопарка распродали населению. 

Четыре контракта на сумму 6,2 млрд рублей — из общих 8,8 млрд, доставшихся Москве, — заключил московский метрополитен. Из них 1,7 млрд получило ОАО «Метровагонмаш» за поставку мониторов для вагонов метро. До 2012 года одним из собственников «Метровагонмаша» был Максим Ликсутов, действующий заместитель мэра Москвы, курирующий московское метро. По словам одного из сотрудников метрополитена (его цитирует The Moscow Times), у них нет ничего из того, что могло бы пригодиться в случае чрезвычайной ситуации: «Если будет бомбежка, люди будут просто сидеть на полу, как в Киеве, нечем даже раненых перевязать. Как помогут телевизоры и наземный диспетчерский пункт, непонятно».

В Петербурге на подготовку к мобилизации выделили 5,3 млрд рублей, обнаружила The Moscow Times. Бóльшая часть этих денег (4 млрд) досталась городскому Комитету по информатизации и связи. Он, в свою очередь, выделил 3 млрд дочерней компании Смольного ГУП АТС, которая занимается строительством линий связи и созданием телекоммуникационной сети для исполнительных органов государственной власти. Еще 800 млн рублей в Петербурге потратили на создание системы «Безопасный город», которая, несмотря на название, с мобилизацией никак не связана. Согласно информации на сайте Администрации Санкт-Петербурга, в рамках этой системы развивались видеонаблюдение на улице и система связи с экстренными службами и органами власти, отвечающими за проблемы ЖКХ и благоустройства.

Вопросами подготовки к мобилизации занимается специальный орган власти, подчиненный непосредственно президенту, — Главное управление специализированных программ (ГУСП). Согласно уставу ведомства, ГУСП обязан «разрабатывать план мероприятий по мобилизационной подготовке государства в мирное время и ежегодно докладывать президенту о выполнении этих работ». 

Впрочем, все это, безусловно, лишь край Атлантиды. Своего расследования ждет история программы подготовки мобилизационного резерва БАРС (Re: Russia уже писала о ней ранее). Указ о создании мобилизационного людского резерва был подписан Путиным еще в 2015 году. Но, как это легко увидеть при помощи поиска в интернете, агитационная кампания по привлечению резервистов началась лишь в июле 2021 года. В сентябре 2021 года некоторые официозные СМИ сообщали, что в Южном федеральном округе планируется подписать контракты с 38 тыс. резервистов. Однако телеканал «Звезда» в те же дни сообщал, что корпус из 38 тыс. резервистов сформирован и уже принял участие в учениях. В то же время источники The Moscow Times утверждали, что по программе удалось привлечь не более 8 тыс. человек, причем их правовой статус оставался неопределенным, а выплаты по контрактам они получали от неизвестного заказчика через банк ВТБ.