Геоэкономическая фрагментация: от невозможного к неизбежному?
Впрочем, российское вторжение в Украину и последовавшие санкции не являются первым эпизодом, толкающим мир на эту опасную траекторию. Таким эпизодом стала торговая война 2018 года между США и Китаем. В вышедшем недавно обзоре экономики Азиатско-Тихоокеанского региона (в значительной части посвященном рискам геоэкономической фрагментации) эксперты МВФ на основании специально построенной модели рассчитали, что рост неопределенности в торговой политике в ходе этого торгового конфликта привел к сокращению инвестиций (с лагом в два года) примерно на 3,5%, снизил мировой ВВП на 0,4% и повысил общемировой уровень безработицы на 1%. Неопределенность в международной торговле несет огромные риски для глобальной экономики: экономические агенты выбирают стратегию «выжидания», приостанавливают инвестиции и сокращают участие в экспорте. Растет инфляция за счет повышения цен на импорт, сокращается экономическая активность даже в отсутствие принятия каких-то ограничительных мер политиками, экономики начинают замыкаться на себе.
Интеграция Азиатско-Тихоокеанского региона в мировую экономику сыграла ключевую роль в экономическом успехе многих расположенных здесь стран, а Азия в целом стала играть ключевую роль в мировой экономике. По подсчетам МВФ, товары, создаваемые в регионе, в 2018 году на 50% закрыли потребность в импорте Северной Америки и на 35% — Европы. В то же время превращение региона в мировую производственную фабрику сделало его главным в мире потребителем сырьевых товаров. Но именно в силу этого положения азиатская экономика окажется особенно уязвима в случае геоэкономической фрагментации.
Триггером геоэкономической фрагментации становится уровень неопределенности в торговой политике государств. Некоторый уровень неопределенности и протекционистские ограничения всегда присутствовали в международной торговле, но риски оставались просчитываемыми и управляемыми. В ходе торговой войны между Китаем и США уровень неопределенности достиг исторических максимумов со времен Второй мировой войны. Российское вторжение в Украину в 2022 году вновь увеличило уровень неопределенности и сделало сценарий геоэкономической фрагментации еще более вероятным. В связи с российским вторжением в Украину и введением против России масштабных санкций эксперты МВФ рисуют для глобальной экономики два сценария.
В первом сценарии страны, которые воздержались или выступили против торговых ограничений, продолжают торговлю как с Россией, так и с поддержавшими санкции странами. В таком случае потери азиатских экономик от санкций будут небольшими, а главный удар придется по экономике России. Второй сценарий предполагает введение вторичных санкций против тех стран, которые выступили против торговых ограничений и продолжили торговлю с Москвой, и последующее деление мира на два геоэкономических блока. В этом случае Азиатско-Тихоокеанский регион испытывает сильные негативные экономические последствия: мировая экономика может потерять до 1,2% ВВП, но относительно большая часть этих потерь придется на азиатские страны, которые в результате более сильной зависимости от международной торговли потеряют до 1,5% ВВП. Эксперты отмечают, что некоторые страны региона могут получить выгоду от перераспределения торговых потоков, но подавляющее большинство государств столкнется со значительным и необратимым снижением объемов производства. Потери будут выше в тех странах, которые экономически более тесно связаны с государствами из другого блока из-за потери доступа к экспортным рынкам и нарушения сложных логистических и производственных цепочек, связывающих страны из разных потенциальных блоков.
Впрочем, к геоэкономической фрагментации мир толкает не только различие в подходах к санкционной политике, вокруг которого строится анализ обзора МВФ. Энергетический шантаж и газовая блокада, которые использовала Россия против Европы в ходе нынешнего конфликта и которые вылились теперь в серьезный энергетический и экономический кризис, а также шок от российской агрессии против Украины толкают страны Запада к пересмотру подходов к международной торговле, которая, как оказалось, может быть не только источником роста благосостояния, но и инструментом давления и угрозы. Так, этим летом в Германии был принят закон о контроле торговли с авторитарными государствами, который предписывает немецким компаниям проверять поставщиков на предмет потенциального нарушения прав человека или экологического законодательства.
Для демократических стран в международной торговле при выборе торгового партнера ценности становятся важным фактором, балансирующим экономические выгоды. Как показывает нынешний конфликт, разрыв в ценностях может превратить торговлю в источник рисков, когда торговая зависимость начинает использоваться как оружие. Недавние опросы общественного мнения в Германии показывают: 87% немцев считают, что немецкое правительство должно следить за тем, чтобы Германия была экономически независимой от авторитарных стран. После вторжения России в Украину немцы стали активно обсуждать, как быть в случае, если Китай вторгнется в Тайвань. Согласно подсчетам ZDF, экономически Германия зависит от Китая еще сильнее, чем от России, и возможные санкции против Пекина в случае начала китайской военной агрессии сильно ударят по немецкой экономике. Согласно опросам, 49% немцев выступают за то, что Германия должна в ближайшее время сократить экономические связи с Китаем и свою зависимость от него.
Впрочем, у Китая есть похожие опасения. Основой китайской экономики в настоящий момент является экспорт, долю которого в своем ВВП Пекин стремится сокращать за счет стимулирования внутреннего потребления. Все возрастающее напряжение в отношениях с США и усиливающиеся риски фрагментации подталкивают Китай к тому, чтобы ускорить переход к новой экономической модели.
Стремление Китая к самодостаточности имеет под собой основания. Например, в октябре 2022 года администрация Джо Байдена ввела запрет на экспорт в Китай сверхмощных чипов для искусственного интеллекта, оборудования для их производства и еще ряда полупроводниковых технологий. Причем эти ограничение касаются не только чипов американского производства, но и любых чипов, произведенных на американском оборудовании и с использованием американских технологий. Спустя еще неделю США ввели ограничения на работу своих граждан на китайских фабриках по производству чипов. Позиция США состоит в том, что эти ограничения не только позволят сохранить лидерство Вашингтона в сфере технологий, но и будут способствовать защите демократических ценностей, которых придерживается Америка, поскольку Китай использует искусственный интеллект для нарушения прав человека.
Экономика и политика переплетаются все более жестким и неразрешимым образом. А потому сценарий геоэкономической фрагментации мира, подобной той, которая имела место во второй половине XX века, когда страны социалистического лагеря и капиталистические страны образовывали два отдельных домена мировой экономики, становится все более реальным, несмотря на огромные экономические потери, которые он с собой несет.