Из живой силы в мертвую: совокупные расходы на обеспечение «живой силой» российского наступления составляют около 2 трлн рублей в первой половине 2025 года

Динамика набора контрактников

Российское наступление 2025 года приближается к кульминации — темпы продвижения российской армии примерно в 2–2,5 раза превосходят темпы прошлого года, — однако этого еще недостаточно для того, чтобы продемонстрировать решающее преимущество российской армии и достичь в этом году поставленных Кремлем целей (→ Re: Russia: Последнее лето). В значительной мере поддержание и развитие темпов наступления зависят от способности Москвы восполнять фронтовые потери и обеспечивать приток живой силы на передовую. А это в свою очередь зависит от темпов набора новобранцев на коммерческий контракт.

По расчетам Яниса Клюге, эксперта немецкого Института международных отношений и безопасности (SWP), в первом полугодии 2025 года и в особенности в июне эти темпы существенно замедлились. Методика Клюге развивает подход, впервые предложенный изданием «Важные истории»: он основан на анализе данных о выплаченных региональных бонусах за подписание контракта. Клюге обобщает бюджетную статистику по 37 регионам, в которых проживает 43% населения России, а затем экстраполирует полученные цифры на всю страну. У такой экстраполяции есть, впрочем, свои ограничения: ее корректность будет зависеть от списка регионов, вошедших в выборку, так как суммы выплат от региона к региону сильно различаются и при этом подписывать контракт не обязательно в регионе проживания. Соответственно, можно предположить, что контрактов в «дорогих» регионах подписывается гораздо больше, чем в «дешевых».

Впрочем, полученная Янисом Клюге в результате оценка — 190 тыс. подписанных контрактов в первом полугодии 2025 года — достаточно близка к цифре, которую назвал заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев — 210 тыс. новых контрактников на 1 июля 2025 года. В таком случае (по расчетам Клюге) показатели первой половины 2025 года на 25% выше, чем в первом полугодии прошлого, но примерно на 10% ниже второго полугодия 2024-го.

Коммерческий набор в российскую армию, 2024–2025

Экстраполяция помесячной динамики бюджетных выплат, проделанная Клюге, показывает, что темпы набора контрактников интенсивно росли в конце 2024 года — с примерно 750 человек в день в августе до примерно 1700 в день в январе 2025-го. Затем, после короткого провала, стабилизировались на уровне 1200–1300 человек в день в марте–апреле (около 40 тыс. человек в месяц), но в мае–июне вновь заметно снизились, вернувшись к показателям середины 2024 года (меньше 30 тыс. контрактов в месяц).

Динамика бонусов

Снижение темпов подписания новых контрактов в первой половине нынешнего года по сравнению со второй половиной 2024-го происходит на фоне остановки роста размеров региональных подписных бонусов. Их динамику мы оцениваем как динамику среднего бонуса по 12 регионам-лидерам, выплачивающим максимальные единовременные вознаграждения за подписанный контракт.

Резкий рост бонусов начался после того, как в июле 2024 года Путин заявил об увеличении с 1 августа единовременной федеральной выплаты для новых контрактников вдвое — со 195 тыс. до 400 тыс. рублей — и рекомендовал главам регионов выплачивать еще «не менее 400 тысяч за счет средств субъектов». В результате только за август «подписной бонус» подняли 47 регионов, подсчитали тогда «Важные истории», а размер самых крупных региональных выплат вырос за три следующих месяца в полтора раза. Если на 13 августа 2024 года в тройку самых щедрых регионов входили Москва (1,9 млн рублей), Санкт-Петербург (1,7 млн) и Карачаево-Черексия (1,6 млн), то к 22 ноября лидерами рейтинга стали Белгородская и Нижегородская область (по 2,6 млн) и Ханты-Мансийский АО (2,2 млн), показывают данные агрегатора GOGOV.

В конце ноября интерес к подписанию контракта дополнительно повысили одобренные Думой нормы о списании долгов новых контрактников и их супругов на сумму до 10 млн рублей. На 30 января этого года крупнейшие региональные выплаты предлагали Самарская область (3,6 млн рублей), Нижегородская область (2,6 млн) и Ханты-Мансийский АО (2,2 млн) — Самарская область, впрочем, довольно быстро снизила свое щедрое предложение до 2,1 млн. Однако после февраля 2025 года рост региональных выплат в регионах-лидерах по сути прекратился. В январе среднее значение регионального бонуса у 12 лидеров составляло 2,19 млн, а в июне — 2,24. В конце июня тройка лидеров рейтинга (Марий Эл, Нижегородская область и Свердловская область) предлагала контрактникам совокупный (федеральные, региональные и муниципальные выплаты) бонус в среднем в размере 2,62 млн, тогда как в январе — 2,8 млн.

Индекс региональных выплат, 2024–2025, млн рублей

Больше того, регионы-лидеры с особенно высокими выплатами начали постепенно снижать размеры бонусов. Кроме уже упомянутой Самарской области, сократившей подписной бонус с 3,6 млн рублей до 2,1 млн, в Нижегородской области они были снижены с 2,3 млн до 1,5 млн, в Башкирии — с 1,6 млн до 1 млн, в Ямало-Ненецком автономном округе — с 3,1 млн до 1,9 млн, сообщали «Ведомости». В администрации ЯНАО изданию сказали, что выплата не сокращается, а лишь «возвращается к размеру, который действовал в регионе ранее», поскольку повышение было временным (с 20 января по 15 апреля). 

Как указывает проект «Idel.Реалии», в Башкортостане (который занимает первое место среди регионов по количеству установленных погибших на войне в Украине) с 5 июня выплаты за подписание контракта сокращены с 1,6 млн рублей до 1 млн, также вдвое сокращен дополнительный бонус за заключение контракта в Уфе (с 1,2 млн до 600 тыс.). По мнению опрошенных изданием экономистов, это может быть связано с растущим дефицитом бюджета региона: в мае госсобрание Башкортостана внесло поправки в закон о бюджете 2025 года, увеличив дефицит до 3% — с 4 млрд рублей до 9,8 млрд. В Нижегородской и Самарской областях дефицит бюджета по итогам первого квартала составил 19 и 6% соответственно, сообщила в комментарии «Ведомостям» экономист Наталья Зубаревич.

Одновременное сокращение числа подписываемых контрактов и остановка роста среднего бонуса скорее связаны с растущим напряжением в региональных финансах, чем с достаточным «насыщением» фронта контрактниками. Об этом свидетельствует, в частности, рост числа сообщений о различных формах склонения и принуждения к подписанию контрактов «срочниками». Как заявил изданию «Верстка» директор «Школы призывника» Алексей Табалов, число таких случаев в июне резко выросло по всей стране.

По данным той же «Верстки», власти девяти российских регионов (Архангельской, Воронежской, Ярославской, Калужской и Ивановской областей, Татарстана, Якутии, Мордовии и ЯНАО) предлагают денежное вознаграждение от 5 тыс. до 100 тыс. рублей тем, кто приведет желающих заключить контракт в пункты набора. «Верстка» также обнаружила на сайте госзакупок несколько тендеров от компаний, которые должны поставлять добровольцев на войну, включая три заявки от «Городских электрических сетей» Ханты-Мансийска и одну от Александровского городского торгового рынка во Владимирской области. А в Забайкальском крае министерство культуры обязало подведомственные учреждения (включая музеи, театры, библиотеки) «содействовать» военкоматам в поиске добровольцев для отправки на войну, сообщил портал «Чита.ру». Само Минобороны, отмечает Институт изучения войны (ISW), все чаще заманивает добровольцев с помощью онлайн-платформ поиска работы, а региональные министерства образования предлагают контракты на военную службу неуспевающим студентам.

Таким образом, в настоящий момент стратегия, видимо, заключается в том, чтобы остановить рост выплат или даже их несколько снизить, удерживая при этом темпы набора контрактников с помощью методов мягкого принуждения.

Полная цена эффективного контракта

Коммерческий «контракт на войну» стал крайне эффективным изобретением Кремля и играет ключевую роль в обеспечении возможности российской армии предпринимать уже второй год подряд широкое наступление, несмотря на высокие потери и незначительные результаты. Годовой заработок нового контрактника может составить около 4,5 млн рублей (более $50 тыс. по текущему курсу), если он доживет до конца года — впрочем, если не доживет, семья получит еще больше. Это в 4,5 раза больше, чем годовой доход от среднероссийской зарплаты 2024 года, и в 5,5 раза выше медианной зарплаты по регионам России без учета четырех самых богатых регионов, где заработные платы существенно выше.

Однако набравший за прошлый год масштаб маховик вербовки и выплат стал по-настоящему «тяжелой» статьей государственных расходов. По подсчетам Клюге, в первом полугодии федеральный бюджет мог потратить на подписные бонусы 80 млрд рублей, региональные бюджеты — примерно 230 млрд (а с учетом муниципальных и корпоративных бонусов размер региональных выплат может составлять до 320 млрд). В большинстве регионов региональные бонусы за подписание контракта в первом полугодии 2025 года составили 2–3% от общих бюджетных расходов, тогда как в одном из беднейших российских регионов Марий Эл — более 10%, подсчитал Клюге.

Среднее по всем регионам значение общей суммы единовременной выплаты, которую можно получить за подписание контракта (включая федеральную и региональную части), составляет в настоящее время 1,6 млн рублей, среднее для топ-12 — 2,7 млн, а среднее для половины российских регионов в верхней части списка — 2,2 млн. Учитывая, что подписывать контракт можно практически в любом регионе, эффективный размер бонуса (то есть средний его размер для реально заключенных контрактов), на наш взгляд, должен быть смещен от среднего значения вверх и составлять не менее 2 млн рублей. В этом случае, исходя из предположения, что за первое полугодие было набрано около 200 тыс. контрактников, общая сумма расходов федерального бюджета на подписные бонусы совпадает с подсчетами Клюге — 80 млрд рублей, а расходы региональных бюджетов должны быть больше — порядка 400 млрд за полугодие. В проекции на год при тех же темпах набора и стабильных размерах бонусов общие (федеральные и региональные) расходы на набор контрактников могут достигнуть 960 млрд.

Регионы-лидеры по размеру подписных бонусов, июнь 2025, млн рублей 

Второй статьей расходов на живую силу является ежемесячное денежное довольствие, минимум которого определен в 210 тыс. рублей, к этому прибавляются надбавки за звания и должности, а также — за участие в наступлении, за продвижение в составе штурмовой группы, захват и уничтожение техники противника и т.д. С их учетом средний размер ежемесячного денежного довольствия можно примерно оценить в 240 тыс. рублей. 

В феврале 2025 года аналитики Международного института стратегических исследований (IISS) Юри Клавилье и Михаэль Гьерстад оценивали численность российской группировки в Украине в 617 тыс. человек, включая легкораненых и проходящих обучение новобранцев. С того момента она должна была пополниться примерно на 200 тыс. человек (среднее между подсчетами Клюге и цифрой Дмитрия Медведева). Но в то же время понести немалые потери.

В начале июля главком ВСУ Александр Сырский оценил потери российской армии за первую половину года в 230 тыс. убитыми и ранеными. Министерство обороны Британии сообщало, что с начала года до середины апреля Россия потеряла на поле боя около 138 тыс. человек. При этом темп потерь увеличивался, составив в феврале 1250 в день (35 тыс. в месяц), а в марте — начале апреля — 1300 человек в день (39 тыс. в месяц). При таких темпах к концу полугодия цифра должна оказаться близкой к оценке Сырского (225 тыс. человек). Учитывая, что часть потерь — это легко раненные, которых после оказания медицинской помощи командование возвращает на фронт, можно условно предположить, что размер численности группировки оставался относительно стабильным — в районе 600 тыс. военнослужащих. В этом случае расходы на денежное довольствие группировки можно оценить в 860 млрд рублей за полугодие, или в 1,7 трлн в годовом выражении.

Наконец, коммерческий военный контракт предусматривает выплаты за гибель и ранения. Как и в прошлом нашем подсчете (→ Re: Russia: Три миллиона живым и мертвым), мы опираемся на оценку экспертов издания War on the Rocks, подсчитавших, что компенсация за убитого солдата составляет 14 млн рублей. Проект «Медиазоны» и Би-би-си установил личности почти 4 тыс. погибших за первые шесть месяцев этого года, однако данные о погибших накапливаются постепенно и со значительной задержкой, поэтому общая картина станет ясна лишь через несколько месяцев. Для первого полугодия 2024 года тот же проект идентифицировал 17 991 погибшего, а по опыту контрольных замеров в базу «Медиазоны»–Би-би-си попадает около половины их реального числа. Со значительной степенью условности можно предположить, что число погибших в нынешнем году примерно соответствует потерям прошлого года. В этом случае обязательства государства перед их семьями могут составить порядка 490 млрд рублей.

Объем выплат за ранения оценить особенно сложно после ноябрьского президентского указа, в котором они были дифференцированы в зависимости от тяжести ранения. За ранения, повлекшие инвалидность, выплачивается 4 млн рублей, за тяжелые ранения — 3 млн, за легкие — 1 млн и за самые легкие — 100 тыс. Кроме того, если основываться на общих оценках потерь и экстраполировать оценки числа погибших из данных 2024 года, то соотношение раненых и убитых выглядит слишком большим (1 к 6), что может свидетельствовать о высокой доле легких и сверхлегких ранений. Если условно отнести треть потерь на первые две категории ранений, треть на легкие и треть на суперлегкие, то сумма обязательств по ранениям за первую половину 2025 года составит около 275 млрд рублей.

Ориентировочная оценка расходов на «живую силу» в первом полугодии 2025 года

Итого, выплаты и обязательства бюджетов всех уровней по обеспечению войны в Украине живой силой в первом полугодии 2025 года составят ориентировочно чуть более 2 трлн рублей. Из них 20% — около 400 млрд — приходятся на бонусы за подписание контрактов, чуть более 40% (865 млрд) — на денежное довольствие и чуть менее 40% (765 млрд) — на выплаты убитым и раненым. Соответственно, в годовом выражении при сохранении динамики потерь и набора новых контрактников эти расходы составят более 4 трлн рублей, что эквивалентно 9,5% суммы всех ожидаемых расходов федерального бюджета 2025 года, 5,5% расходов консолидированного бюджета РФ 2024 года и 2% российского ВВП.

Эта сумма не включает никаких расходов на вооружения, технику и инфраструктуру и представляет собой исключительно цену эффективного коммерческого контракта на войну. Нынешняя оценка также превышает более чем на треть оценку стоимости «живой силы», сделанную нами в июле 2024 года для периода с июля 2023-го по июнь 2024-го — 2,75–3 трлн рублей. Основными факторами роста расходов стали рост бонусов за подписание контракта и высокая интенсивность потерь и, соответственно, набора новых контрактников.