Глобальная борьба за глобальный Юг: США продолжают терять популярность в развивающихся странах, но Китай пока не стал для них убедительной альтернативой

Очередное проведенное компанией Gallup масштабное исследование глобального лидерства — опрос в 130 странах мира — показывает, что ни США, ни Китай не преуспевают в привлечении на свою сторону новых «неприсоединившихся стран», или стран глобального Юга, которые предпочитают извлекать экономические выгоды из соперничества глобальных держав, стремящихся найти к ним «ключи». В целом, позиции четырех держав — США, Китая, Германии и России — в глазах человечества практически не изменились по сравнению с прошлогодним опросом (→ Re:Russia: Многополярное неодобрение). Медианное одобрение среди 130 стран составило для Германии 46%, для США 41%, для Китая 30%, для России 22%. Оценки для России росли в течение семи лет с 2014 по 2021 год и были выше китайских (33–34% в 2020–2021 годах), но снизились на треть после начала войны.

Оценки американского лидерства не изменились с прошлого года, но именно в странах глобального Юга они скорее ухудшались. Так, среди крупнейших стран Латинской Америки баланс ухудшился на 3–4 процентных пункта и остается отрицательным: в Бразилии не одобряют руководство США 38% против 32% одобряющих, в Аргентине разрыв еще больше — 45% против 23%, а в Мексике — 54% против 32%. В Азии наиболее ярким событием выглядит резкое снижение рейтинга США в Индии — сразу на 11 пунктов (хотя баланс остается положительным: 38% одобряющих против 27% скептиков). Заметно ухудшилось отношение к США в Грузии, Армении и Азербайджане (снижение на 9–16 пунктов). Более благоприятный баланс оценок (в основном положительный) наблюдается в Юго-Восточной Азии (вероятно, здесь сказываются опасения по поводу доминирования Китая), а неблагоприятный, в основном отрицательный — на Ближнем Востоке. Помимо ожидаемых Ирана и Палестины, наибольший отрицательный рейтинг у США в Турции. Баланс положительного и отрицательного отношения в Азии у США нулевой: 37% позитивных оценок против 37% негативных. У Китая он составляет –10 пунктов (33% против 43%). 

Эти данные корреспондируют с оценками аналитических центров, которые считают по большей части, что США не удается сформировать действенную и целостную стратегию на этом направлении, а расширение масштабов экономического сотрудничества и торговли не становится основой для продуманного политического взаимодействия.

Однако примерно то же самое можно сказать и в отношении китайской стратегии. Действия Китая по продвижению своего влияния среди государств глобального Юга можно считать гораздо более системными и активными, чем действия США. К примеру, с 2013 года запущена амбициозная инициатива Китая «Пояс и путь», цель которой — опутать инвестиционным и инфраструктурным влиянием развивающиеся страны, в 2022 году Китай выступил с предложением Глобальной инициативы безопасности (Global Security Initiative), которая направлена на продвижение точки зрения Пекина в международных вопросах, с акцентом на территориальном суверенитете и невмешательстве. Тем не менее, как пишет специалист по китайской внешней политике Элизабет Экономи в Foreign Affairs, все это дает не так много плодов. Китай преуспевает скорее в подрыве глобального влияния США, нежели в продвижении собственной повестки. У страны есть ресурсы (инвестиции, технологии, рабочая сила), но идеологическая матрица, которую председатель Си хочет сделать альтернативой либерально-демократическому порядку Запада и США, слишком невнятная.

Это хорошо видно на примере Африки. Последние 15–20 лет Китай активно инвестирует в экономики африканских государств: финансовые потоки выросли с $75 млн в 2003 году до $5 млрд в 2021-м, с 2013 года китайские инвестиции заместили американские, до пандемии Китай активно экспортировал рабочую силу в страны региона. Во многом поэтому в Африке, по данным Gallup, рейтинг одобрения Китая существенно превышает показатели неодобрения (58% против 21% не одобряющих). Тем не менее нельзя сказать, что Африка «переключилась» на Китай в геополитическом смысле. Баланс одобрения руководства США чуть отстает там от китайского, но в целом выглядит похоже: 56% одобряют и 24% не одобряют. Экономическая экспансия Китая является внушительной, но строится на прагматических основаниях, а не на ценностных или идеологических.

Эффективность «мягкой силы» США и Китая, 2023, число стран по уровню связи с ними

Что касается России, то за прошедший год она несколько укрепила свое положение в Азии и в Африке, но имеет очень слабые позиции в обеих Америках и Европе.

Одобрение Китая и России в мире, 2023, % от числа опрошенных по континентам