МВФ описал сценарии полного прекращения российских газовых поставок и его последствий для Европы: при интеграции рынка и высоких ценах для потребителей урон будет вдвое меньшим


Сценарии предсказанного Re: Russia «газового шантажа» — угрозы полной остановки поставок российского газа в Европу — становятся фокусом внимания европейских политиков и экспертов. При выполнении определенных условий Европа может справиться с 70-процентным сокращением поставок, но не имеет ответа на их полное прекращение, говорится в опубликованном на сайте МВФ обзоре трех исследований фонда по этой теме. Реализация такого сценария нанесет сильнейший удар по наиболее зависимым от российских поставок странам Центральной Европы и может стоить им 5–6% ВВП. Чтобы смягчить последствия остановки поставок, необходимо повысить уровень интеграции европейского энергетического рынка и более свободно перенаправлять газ туда, где дефицит энергии будет более острым. При этом эксперты советуют в большей степени перекладывать рост цен на домохозяйства — только так можно добиться реальной экономии — и разрабатывать адресные программы помощи самым уязвимым из них. В этом сценарии «высокой солидарности» совокупные потери европейских экономик будут в 2–3 раза ниже, пишут эксперты.

Альтернативные поставщики и источники энергии могут заменить до 70% поставляемого из России в Европу газа при одновременном снижении спроса (то есть потребления энергии домохозяйствами и бизнесом), но полностью заместить российский газ в краткосрочной перспективе невозможно, говорится в опубликованном на сайте МВФ обзоре трех исследований фонда по этой теме. И если в мае Европа была озабочена долгосрочными планами снижения своей зависимости от российского газа (план REPowerEU), то теперь насущной стала угроза одностороннего сокращения поставок Россией уже в этом году. По расчетам инвестбанка Goldman Sachs, с которыми ознакомилось издание The Bell, при сохранении прокачки по «Северному потоку — 1» на уровне 40% от его мощности дефицит газа в Европе до конца зимнего сезона составит 27 млн кубометров в сутки. Однако дефицит может увеличиться, так как 27 июля прокачка по ключевому трубопроводу «Северного потока» снизилась до 20% от его мощности.

«Газпром» произвольно снижает заполняемость европейских хранилищ, поэтому Европа должна быть готова к худшему сценарию, заявила на этой неделе глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен агентству DPA. Полное прекращение поставок российского газа больнее всего ударит по странам Центральной и Восточной Европы, говорится в обзоре МВФ. В энергопотреблении Венгрии на российский газ приходится более 50%, в Словакии и Австрии — более 30%, в Чехии, Германии, Италии и Латвии — более 20%. В то же время в Испании, Португалии, Франции, Швеции, Хорватии, Румынии зависимость от российского газа низка. Как подсчитали эксперты, в случае прекращения поставок экономика Венгрии в ближайшие 12 месяцев потеряет 6% ВВП по сравнению с базовым сценарием, в котором поставки не сокращаются, Словакия, Чехия и Италия с ее сильной зависимостью от газа в производстве электроэнергии — потеряют 5%.

В отдельном исследовании эксперты МВФ анализируют последствия газового кризиса для Германии — крупнейшей экономики ЕС, резкое замедление которой также вызовет цепную реакцию по всей Европе.

Эксперты рассматривают два сценария — фрагментированного и интегрированного рынка. Во втором сценарии, помимо уже принятого всеми странами обязательства сократить потребление энергии на 15%, принципиально важным для смягчения последствий прекращения поставок является повышение уровня интегрированности европейского газового рынка, что позволит перенаправлять газ туда, где обнаруживается критическая недостача, а также корректировать цены. Для этого потребуется ликвидировать узкие места в инфраструктуре импорта и распределения газа и разработать планы обмена поставками. В этом случае урон для европейской экономики может быть в два или три раза меньше. В масштабах всей Европы в сценарии фрагментированного рынка прекращение поставок приведет к сокращению ВВП на 1,8–2,5%, а в сценарии интегрированного рынка — на 0,4–1,2%.

Однако для этого необходимо, чтобы стимулы к ограничению потребления были действенными по всей Европе — тогда те, кто не так сильно зависит от российского газа, смогут передать его избытки тем, чья зависимость высока. Между тем многие европейские страны выбрали политику сдерживания роста цен для потребителей, отмечают эксперты. Это уже привело к тому, что Германия на деньги налогоплательщиков спасает газовую компанию Uniper. Дефицит необходимо в большей степени перекладывать в цену энергии для домохозяйств — только так можно эффективно стимулировать энергосбережение, а самым уязвимым следует оказывать адресную помощь. В противном случае дополнительные издержки лягут на бизнес, что приведет к более значительному сокращению экономики, а это впоследствии — к бóльшим совокупным потерям.

Предложенный МВФ сценарий минимизации потерь предполагает, таким образом, очень высокую степень солидарности в Европе, так как подразумевает, что менее зависимые от российского газа экономики Европы должны добровольно повысить свои издержки от «путинской зимы», чтобы помочь тем, чье положение станет критическим.