Деградация демократии в странах бывшего социалистического лагеря и бывшего Советского Союза продолжается 19-й год подряд, говорится в докладе «Страны транзита» Freedom House. В 2022 году ситуация ухудшилась в 11 и улучшилась в 7 из 29 стран макрорегиона, включающего Центральную и Восточную Европу, Балканы и постсоветские страны. Авторитарные режимы наращивают прямое насилие и репрессии, все более отказываясь от элементов имитационной демократии, а рейтинг демократичности России совершил самый значительный негативный скачок за всю ее постсоветскую историю. Для гибридных стран региона большой проблемой становится отсутствие реалистичных перспектив вступления в ЕС — это ослабляет в них проевропейские реформистские коалиции и усиливает проавторитарные и непотистские. Антилиберальные тенденции в Восточной Европе по-прежнему сильны в Венгрии и Польше, но несколько отступили в Словении и Чехии.
Ситуация с демократией ухудшается во всем макрорегионе постсоциалистических и постсоветских стран 19-й год подряд, говорится в ежегодном докладе «Страны транзита» международной организации Freedom House. В военном 2022 году разрыв между автократиями и демократиями в регионе увеличился: показатели демократии снизились в 11 из 29 входящих в эту группу стран и улучшились в семи. Медиана рейтингов демократии восточноевропейских (5,38) и балканских (3,79) стран практически не изменилась, в то время как у постсоветских стран она снизилась на 0,7 пункта (с 1,34 до 1,27).
В шести из восьми стран, отнесенных аналитиками Freedom House к консолидированным авторитарным режимам макрорегиона, и без того низкие показатели демократии за прошлый год ухудшились. Но сильнее всего — в условиях подавления инакомыслия, борьбы с протестами против войны, резкого усиления репрессий и дальнейшей деградации государственных институтов — просела в рейтинге именно Россия, чей интегрированный показатель снизился с 1,32 балла в прошлом отчете до 1,11 в нынешнем. Это самое резкое годовое снижение оценки за весь постсоветский период ее истории.
Падение также было зафиксировано в Беларуси (с 1,18 до 1,11), Казахстане (с 1,36 до 1,32), Таджикистане (с 1,11 до 1,04), Узбекистане (с 1,25 до 1,21) и Кыргызстане (с 1,75 до 1,68). Туркменистан с самым низким из возможных баллов (1, то есть 0% демократии) и Азербайджан (1,07, то есть 1% демократии) свои позиции в отчете никак не изменили — возможно, просто потому, что падать ниже некуда. Так, в Туркменистане в прошлом году разворачивалась (отчасти трагикомическая) история наследственного транзита президентства, что, вероятно, сказалось бы на рейтинге, если бы шкала была шире.
Авторы доклада отмечают, что отличительной чертой авторитарных режимов, чьи показатели ухудшились в прошлом году, стало повсеместное государственное насилие — как над протестующими на улицах, так и над гражданами, находящимися в заключении. Главной тенденцией последнего времени стала не просто склонность режимов к дальнейшему закручиванию гаек, но их отказ от элементов имитационной демократии. Если раньше некоторые из таких стран относились к категории полуконсолидированных авторитарных режимов, то уже второй год подряд эта категория остается пустой. Приставку «полу» за последние двадцать лет потеряли Россия, Кыргызстан, Азербайджан и Таджикистан. С другой стороны, c 2004 года Армения, Косово и Молдова смогли совершить обратное движение, поднявшись в рейтинге до статуса гибридных режимов.
Действия Москвы развязывают руки и другим авторитарным правителям в регионе, да и во всем мире, нормализуют практики жестокого и бесчеловечного насилия и откровенного подавления прав человека.
Ухудшение показателей демократии в прошлом году также было зафиксировано в Венгрии, Боснии, Черногории, Словакии и Грузии. Главной проблемой на Западных Балканах авторы доклада считают непотизм. Корыстные элиты ради сохранения политической и экономической власти выхолащивают демократические институты и заглушают голоса гражданского общества. В общественном мнении восточноевропейских и особенно балканских стран наблюдается возрастающий разрыв между долей тех, кто считает вступление в ЕС полезным для страны, и долей тех, кто считает его вероятным в обозримом будущем. Это в свою очередь ослабляет в этих странах реформаторские и проевропейские коалиции и, соответственно, повышает шансы непотистских режимов на закрепление у власти. Характерным примером этого рода, как уже писала Re: Russia ранее, является Грузия.
При этом, по оценкам Freedom House, Украине удалось сохранить достигнутый ранее уровень демократии даже перед лицом вторжения и невероятного уровня насилия со стороны агрессора. Ее рейтинг сохранился на уровне 3,36, что в классификации Freedom House соответствует категории гибридного режима. Власти пошли на некоторое ограничение свободы медиа, чтобы снизить ущерб от распространяемой Москвой и пророссийской пропаганды, однако сильное гражданское общество Украины выполняет эффективный контроль за деятельностью выборных лиц, считают эксперты Freedom House.
Регресс демократизации в макрорегионе связан не только с укреплением постсоветского авторитаризма, но и с ухудшением демократизации в Восточной Европе и на Балканах, обусловленным успехом националистического популизма. Впрочем, отмечают аналитики Freedom House, в прошлом году среди этой группы стран наметилась дивергенция: в то время как в Венгрии демократия продолжала деградировать, а иллиберализм в Польше укреплял свои позиции, в Словении и Чехии лидеры, выступавшие с нелиберальных позиций, потерпели поражение на выборах.
С 1996 года Freedom House отдельно анализирует данные о развитии демократии в постсоветских и постсоциалистических странах на Балканах, в Восточной Европе и на территории бывшего СССР. В рейтинге демократичности Freedom House страны оцениваются по шкале от 1 до 7 (где единица — наихудшая оценка) по семи показателям: демократичность государственной системы, электоральные процессы, развитие гражданского сектора, независимость СМИ, состояние органов местного самоуправления, независимость судебной системы, коррупция. На основе суммарного рейтинга авторы доклада относят страну к одному из пяти типов политических режимов: консолидированной демократии (рейтинг 5,01–7), полуконсолидированной демократии (4,01–5), транзитному, или гибридному, режиму (3,01–4), полуконсолидированному (2,01–3) или консолидированному авторитарному режиму (1,01–2). Оценки формируются путем опроса экспертов. Это вызывает постоянную критику рейтинга, однако тот факт, что рейтинг ведется с 1973 года, делает его уникальным источником данных о политической динамике в мире за последние 50 лет. Об общих выводах вышедшего в этом году юбилейного, 50-го доклада Freedom House Re: Russia уже писала ранее