Сегодня в Мюнхене стартовал ежегодный международный форум по безопасности (Munich Security Conference). Хотя в этом году представители России на нее не приглашены, она с неизбежностью станет одной из его главных тем. Напомним, что именно на Мюнхенском форуме в 2007 году Владимир Путин произнес свою первую «ревизионистскую» речь, сформулировав основания и принципы новой конфронтации России с Западом. Традиционно конференцию предваряет презентация большого доклада о безопасности, который в этом году называется «Re:vision».
Споры о будущем международного порядка обычно имеют довольно абстрактный характер, однако нападение России на Украину превратило конфликт между разными его видениями в жестокую и смертоносную реальность, пишут авторы доклада. Либеральные демократии «пробуждаются» перед лицом вызовов авторитарного ревизионизма, лидерами которого выступают Китай и Россия. Однако для того, чтобы отстоять и утвердить свои принципы, им придется пересмотреть свое видение желательного международного порядка. В новых условиях системной конкуренции с автократическими режимами они должны сделать это видение более привлекательным и понятным для многих развивающихся стран, приняв во внимание их опасения и критику в свой адрес.
Это и есть главный фокус и поинт доклада. Для успеха в деле защиты либерального видения международного порядка перед лицом китайского и российского ревизионизма необходимо создать более широкую коалицию, включающую часть стран, не присоединившихся к санкциям в отношении России. Сам факт этого неприсоединения показывает, что лидеры мирового авторитаризма не одиноки в своем недовольстве существующим положением. Они пытаются привлечь на свою сторону правительства из Африки, Латинской Америки и Азии, актуализируя антиколониальные нарративы. Поэтому страны либеральной демократии не могут просто ограничиться отстаиванием статус-кво.
Конкуренция двух видений миропорядка разворачивается во многих сферах. Так, в сфере прав человека Китай стремится поставить под сомнение как само их концептуальное основание, так и механизмы их защиты, создавая таким образом мир, безопасный для автократий. Либеральной концепции прав человека Китай противопоставляет доктрину, в которой коллективные права, определяемые и поддерживаемые государством, имеют приоритет перед индивидуальными гражданскими и политическими свободами. Опыт колониального прошлого подталкивает страны «глобального Юга» к тому, чтобы разделить представление о приоритете национального суверенитета над международным правом и в результате присоединиться к Китаю в отрицании универсального характера прав человека, их утверждения и защиты.
Глобальные инфраструктуры также стали полем геополитической конкуренции, пишут авторы доклада. Либеральный и авторитарный лагеря открыто соревнуются за то, чтобы придать общемировым физическим и цифровым инфраструктурам свою конфигурацию и свое управление. В цифровой сфере Китай возглавляет группу автократий, стремящихся продвигать свое техно-авторитарное понимание ее архитектуры, в то время как трансатлантическая коалиция лишь постепенно продвигается к общему видению открытой цифровой инфраструктуры (об этой стратегии, ее преломлении в России и полемике вокруг нее в Европе Re: Russia писала недавно).
Торговая и экономическая взаимозависимость в условиях этой всепроникающей конкуренции также все чаще рассматривается как уязвимость и канал для принуждения. Использование торговых связей в качестве оружия идет рука об руку с ростом протекционизма. Западный альянс пока не в силах предложить нового видения торговой инфраструктуры, которая служила бы взаимному процветанию при одновременном ограничении уязвимости. В то время как Китай продвигает собственную модель экономического партнерства, якобы свободную от условий, как альтернативу американской и европейской моделям, придающим большое значение принципам демократии, свободных рынков, подотчетности и прозрачности. Эта альтернатива выглядит привлекательной для многих стран в силу их растущей неудовлетворенности темпами своего собственного развития и выгодами от международной торговли.
Очевиден кризис в области ядерной безопасности, констатируют авторы доклада. Своим ядерным шантажом Россия подрывает две главные опоры мирового ядерного порядка: политику нераспространения ядерного оружия и табу на его применение, рассматривающего его как средство сдерживания. (Путин угрожает ядерным оружием как средством мести.) Еще одна примета кризиса безопасности — сокращение договоров о контроле над ядерными вооружениями. Эксперты отмечают, что мы приближаемся к миру с нулевым числом договоров о контроле над вооружениями, но с растущим числом ядерных боеголовок. Так, Россия вышла из договора по открытому небу, нарушила договор о ракетах средней и меньшей дальности, неизвестна судьба двухстороннего договора между США и Россией о контроле над ядерными вооружениями.
Мир вступает в критическое десятилетие в борьбе за будущий порядок, резюмируют авторы. И хотя 2022 год стал годом усиления авторитарного ревизионизма, он обозначил поворот, продемонстрировав, как можно противостоять агрессивному ревизионизму на примере героического сопротивления Украины и солидарности Запада перед лицом российской угрозы.