Доклад Transparency International анализирует международные антикоррупционные инициативы государств, подписавших Конвенцию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по борьбе со взяточничеством, и основывается на анализе эффективности разных этапов правоприменения: начатых расследований, выдвинутых обвинений и дел, завершенных санкциями. Регулярный мониторинг в этой сфере Transparency International ведет с 2005 года, а вышедший доклад анализирует период с 2018 по 2021 год и отмечает продолжающийся тренд на снижение активности государств по борьбе со взяточничеством в сфере экспорта. Transparency International отмечает, что 38 стран, на которые приходится 55,3% мирового экспорта, предпринимали только незначительные усилия или совсем не предпринимали усилий по исполнению Конвенции ОЭСР. Однако девять стран с долей глобального экспорта 28,7% предпринимали средние или значительные усилия по борьбе с международным взяточничеством.
|
|
Активные усилия |
Средние усилия |
Ограниченные усилия |
Незначительные усилия или отсутствие усилий |
|
Страны |
США, Швейцария |
Германия, Франция, Великобритания, Австралия, Норвегия, Израиль, Латвия |
Нидерланды, Канада, Италия, Испания, Бразилия, Австрия, Швеция, Португалия, Южная Африка, Аргентина, Чили, Греция, Колумбия, Новая Зеландия, Перу, Коста-Рика, Эстония |
Китай, Япония, Южная Корея, Гонконг, Сингапур, Индия, Мексика, Россия, Бельгия, Ирландия, Польша, Турция, Чехия, Дания, Люксембург, Венгрия, Словакия, Финляндия, Болгария, Литва |
| Доля в мировом экспорте, % | 11,8 | 16,9 | 15,5 | 38,9 |
Россия находится в нижней части рейтинга «Экспорт коррупции». Доклад Transparency International указывает, что, несмотря на общеизвестные и признанные в других государствах факты международной коррупции со стороны российских компаний, правоохранительные органы России в течение двух последних лет возбудили только одно соответствующее дело, при этом ни одно из ранее возбужденных дел не было доведено до суда.
Характерным примером может считаться отношение российских властей к так называемому узбекскому телекоммуникационному скандалу. Расследование, начатое в Швейцарии в 2012 году, доказало, что дочь президента Узбекистана Гульнара Каримова получала многомиллионные взятки от иностранных компаний, стремящихся получить доступ на узбекистанский рынок телекома. Частью этой схемы были российские телеком-гиганты — «Вымпелком» и МТС. Обе компании признали факт участия в коррупционных схемах на узбекистанском рынке перед американскими регуляторами и выплатили соответственно $850 и $450 млн штрафов Министерству юстиции и Комиссии по ценным бумагам и биржам США.
Однако Россия никак не отреагировала на факт признанных самими компаниями нарушений. Таким образом, российские правоохранительные органы скорее покрывают международную коррупцию, нежели борются с ней. Transparency International намерена подать заявление о преступлении в Следственный комитет РФ и предлагает российскому правительству ряд системных мер по борьбе с международной коррупцией.
Впрочем, очевидно, что интересы и внимание российского правительства и правоохранительной системы далеки от этой проблематики. Более того, есть основания считать, что коммерческий подкуп со стороны крупного бизнеса является одним из инструментов, с помощью которых Кремль стремится оказывать влияние на иностранные рынки, организации и государства. Впрочем, эти стратегии характерны для многих стран с развивающимися рынками, результатом чего и является отмеченный в докладе основной тренд: число стран, не противодействующих международной коррупции, растет параллельно с ростом их доли в мировой торговле.