Дрейф милитаризации: третье место в мире по военным расходам не делает Россию сильнее

В 2022 году мировые военные расходы достигли отметки в $2,24 трлн, говорится в обзоре, опубликованном Стокгольмским международным институтом исследований проблем мира (SIPRI). В реальном выражении за последние 10 лет мировые военные расходы выросли на 19%, а к предыдущему году рост составил 3,7%, причем он был бы больше, если бы не рекордная инфляция, которая обесценила рост номинальных расходов, запланированных многими правительствами. В результате во многих странах Африки и Азии наблюдалось снижение реальных расходов на военное дело, хотя был запланирован их рост. Впрочем, в 10 из 11 стран мира с самыми высокими военными расходами в 2022 году рост имел место.

Война в Европе

Главной причиной значительного роста мировых военных расходов стало, само собой, рекордное увеличение военных расходов в Европе (+13% к 2021 году) в результате российского вторжения в Украину. Собственно рост расходов в Центральной и Западной Европе составил 3,6% — на уровне мирового тренда. Но за последние 10 лет эти расходы выросли на 30%, и их объем ($345 млрд) в прошлом году в реальном выражении достиг уровня времен конца холодной войны. Рост военных расходов в Восточной Европе (куда входят Россия и Украина) составил 58%. Впрочем, помимо собственно российских и украинских расходов, среди европейских стран самый большой прирост был в Финляндии (36%), Литве (27%), Швеции (12%) и Польше (11%).

Хотя вторжение России в Украину, безусловно, повлияло на решения о военных расходах в 2022 году, на самом деле опасения по поводу возможной российской агрессии появились раньше. Подсчеты SIPRI показывают, что с 2014 года, когда Россия аннексировала Крым, многие страны бывшего Восточного блока удвоили свои военные расходы. В ближайшие годы они продолжат расти — в 2022 году многие страны Центральной и Восточной Европы объявили о планах их дальнейшего повышения. 

При этом львиная доля роста военных расходов прошлого года все-таки пришлась на Россию и Украину. Военные расходы Украины достигли отметки в $44 млрд; рост к предыдущему году составил 640%. Это самый высокий годовой прирост военных расходов какой-либо страны за всю историю мониторинга SIPRI. Относительно ВВП они выросли с 3,2% в 2021 году до 34% в 2022-м. 

Российские военные расходы выросли на 9,2% и составили примерно $86,4 млрд (3,9% мировых военных расходов). Относительно ВВП — 4,1% против 3,7% в 2021-м. В результате Россия вышла на третье место в мире по масштабам расходов, обогнав Индию. Оценки российских военных расходов носят приблизительный характер вследствие их непрозрачности, оговариваются аналитики SIPRI. Расходы по разделу бюджета «Национальная оборона», по их мнению, составляют лишь 78% общих военных расходов страны (но могут быть и меньше). При этом сумма, выделенная по разделу «Национальная оборона» в 2022 году, выросла с запланированных первоначально $50,1 млрд до $67 млрд в номинальном выражении, то есть на 34% по сравнению с запланированной. Эта разница свидетельствует о том, что вторжение в Украину обошлось России гораздо дороже, чем того ожидали российские власти, утверждает один из авторов доклада доктор Люси Беро-Судро, директор Программы военных расходов и производства вооружений SIPRI. Но это далеко не все траты: так, например, расходы на Росгвардию, которые относятся к разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», выросли на 23% против запланированных и также должны быть отнесены к расходам на войну.

Эпидемия напряженности

Однако Европа — не единственный очаг милитаризации в начале 2020-х годов. Еще один локус растущих военных мощностей — это Азиатско-Тихоокеанский регион. Военные расходы Индии в прошлом году выросли на 6% в реальном выражении, а по сравнению с 2013 годом увеличились почти в полтора раза (на 47%). Это связано с тем политическим напряжением, которое существует между Индией и Китаем, с одной стороны, и между Индией и Пакистаном — с другой. Военные расходы Китая выросли на 4,2%, однако, учитывая их гигантский общий размер ($292 млрд — 13% всех мировых расходов), увеличение составило $12,5 млрд. С 2013 года китайские военные расходы выросли на 63%; в целом они увеличиваются уже 28 лет подряд. Укрепление Китая и растущее напряжение вокруг Тайваня заставляют вооружаться и другие страны Тихоокеанского региона. В Японии в 2022 году военные расходы выросли почти на 6%, а в Австралии, хотя в прошлом году выросли незначительно, за последние десять лет увеличились в полтора раза. На 37% выросли за 10 лет и военные траты в Южной Корее.

Наконец, милитаризация растет на Ближнем Востоке и в странах Залива. Саудовская Аравия только за последний год увеличила военные расходы на 16% и вышла на пятую строчку мирового рейтинга по их абсолютной величине. Резко, почти на треть, нарастил в прошлом году свои военные расходы Катар.

В целом же 39% мировых военных расходов приходится на США — в 2022 году они составили $877 млрд. Их прошлогодний рост объясняется финансированием военной помощи Украине, утверждают аналитики SIPRI: за год она составила $19,9 млрд, что стало самой большой суммой годовой военной помощи, предоставленной Америкой какой-либо стране после окончания холодной войны.

Страны мира с самыми высокими военными расходами, 2022

Источник: SIPRI

Милитаризация: абсолютная и относительная

В основном топ-10 стран с самыми высокими военными расходами совпадает с топ-10 мировых лидеров по размеру ВВП; исключение составляет Саудовская Аравия (18-е место по ВВП). Украина, по большинству оценок, в 2022 году заняла 11-е место, уступив 10-е Южной Корее. 3-е место России выглядит несколько завышенным, и это не только результат прошлогоднего вторжения. Избыточная милитаризация — давний тренд российского развития последних двух десятилетий.

SIPRI ранжирует страны по размеру абсолютных затрат на военные нужды. Боннский международный центр изучения конфликтов (BICC), напротив, рассчитывает свой индекс милитаризации (GMI) как относительный вес военного аппарата. Индекс учитывает несколько параметров: 1) долю военных расходов в ВВП, 2) их отношение к расходам на здравоохранение, 3) отношение численности военных и парамилитарных соединений к общей численности населения и 4) к численности врачей, а также 5) количество тяжелого вооружения на душу населения. Каждому из параметров присвоен определенный вес.

Согласно этому индексу, в 2022 году десятку самых милитаризированных стран мира составили Израиль, Кувейт, Армения, Сингапур, Оман, Бахрейн, Греция, Россия, Бруней и Саудовская Аравия (в таком порядке). Россия занимает здесь 8-е место, однако сразу можно заметить, что большинство стран первой десятки (за исключением опять же Саудовской Аравии) — это небольшие государства с населением от 1,5 до 10,5 млн человек, которые, как правило, либо находятся в конфликте с соседями, либо пережили такой конфликт в недавнем прошлом, либо располагаются в высококонфликтном регионе. Необходимость иметь значительную армию при небольшом размере страны и выводит их в топ рейтинга. В Израиле на 1000 человек приходится около 76 военнослужащих, а военные расходы составляют больше 5% от ВВП; в Армении — 86 военнослужащих на 1000 человек, а военные расходы — около 4,5% ВВП. В Греции на 1000 человек приходится около 34 военнослужащих, что объясняется ее территориальным конфликтом с Турцией относительно Кипра.

Крупные страны с самыми большими армиями и объемами вооружений в топ-10 этого рейтинга не попадают. США в рейтинге GMI 2022 занимает 24-е место: в относительном выражении их самые высокие в мире военные расходы составляют всего 3,5% от ВВП. Китай с армией в 2,035 млн человек и вторым местом по объему военных расходов в абсолютных цифрах в рейтинге GM занимает лишь 98-е место. При размере населения около 1,5 млрд человек на 1000 человек здесь приходится всего 1,3 солдата, а военные расходы составляют всего 1,6% от ВВП.

Профиль российской милитаризации

Саудовская Аравия и Россия — два крупнейших мировых нефтеэкспортера — являются исключением из этой закономерности. В случае Саудовской Аравии это отчасти объясняется высоким общим уровнем напряженности в регионе и острым соперничеством с Ираном. Стоит упомянуть и то обстоятельство, что ВВП на душу населения в Саудовской Аравии в два раза выше российского ($23,1 тыс. против $12,1 тыс., по расчетам Всемирного банка в 2021 году).

В 1998 году Россия занимала 21-е место в рейтинге GMI, но уже в 2005-м вошла в десятку, а в 2012-м — даже в пятерку. Надо отметить, что традиционно высокие показатели России по количеству тяжелых вооружений — это отчасти еще советское наследие, как и большая непрофессиональная армия. И когда в 2000-е годы Россия начала к тому же наращивать военные расходы, это сделало ее одним из лидеров рейтинга. В 2013–2014 годах резкое сокращение числа военнослужащих вернуло Россию на 10-е место. Но затем рост доли военных расходов в бюджете и количества военнослужащих после 2014 года вновь вывел ее на 6-е место.

При этом у России, с одной стороны, не было актуальных военных конфликтов с соседями, равно как и серьезных военных соперников в окружении (за исключением, может быть, Китая). Более того, ее самый крупный в мире ядерный арсенал являлся мощнейшим средством сдерживания, освобождая от необходимости участвовать в гонке конвенциональных вооружений. До середины 2000-х годов эта логика и лежала в основе российской военной доктрины.